8月26日，國務(wù)院進(jìn)行第十五次專題學(xué)習(xí)，主題聚焦“加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，積極培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能”；8月27日，商務(wù)部透露，將于近期會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)系列促進(jìn)服務(wù)出口的政策措施，有序推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放……近段時(shí)間，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展的一系列政策信號(hào)密集釋放。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著后續(xù)具體措施的出臺(tái)，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的支持體系將不斷完善，未來在服務(wù)出口、數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、制度型開放等方面重點(diǎn)施策、綜合施策的路徑將更加明晰。
政策加力促進(jìn)服務(wù)出口
當(dāng)前，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到3.9萬億元，同比增長8%，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。其中，服務(wù)出口1.7萬億元，增長15%。服務(wù)出口在對(duì)外貿(mào)易總出口中的占比達(dá)到11.5%，比上年同期提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。
“服務(wù)出口是對(duì)外貿(mào)易出口的重要組成部分，在全部出口中的重要性不斷上升。”中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)副會(huì)長趙晉平在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，服務(wù)出口對(duì)總出口增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步擴(kuò)大，穩(wěn)外貿(mào)成效凸顯。
數(shù)據(jù)顯示，我國服務(wù)出口的快速增長主要來自運(yùn)輸、旅行等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。上半年，運(yùn)輸服務(wù)出口4185億元，增長23.9%，是服務(wù)出口規(guī)模最大的領(lǐng)域。
在趙晉平看來，目前，我國服務(wù)出口總體規(guī)模偏小、高端服務(wù)業(yè)支撐不足等問題尚未得到解決，結(jié)構(gòu)性發(fā)展失衡問題依然突出，必須予以足夠的關(guān)注。“應(yīng)通過擴(kuò)大服務(wù)出口，逐步縮小服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模，以保持國際收支基本平衡。”趙晉平說。
可喜的是，促進(jìn)服務(wù)出口的政策支持力度將加大。商務(wù)部服貿(mào)司司長孔德軍8月27日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，商務(wù)部與有關(guān)部門共同研究制定了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施》，相關(guān)文件將于近期公開印發(fā)，并從財(cái)稅、金融、監(jiān)管便利化、國際市場(chǎng)開拓等方面推出新一批政策措施，加大力度促進(jìn)服務(wù)出口。
培育新業(yè)態(tài)新模式
推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展是培育外貿(mào)新動(dòng)能、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的重要舉措。專家認(rèn)為，加快培育發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、“人工智能+服務(wù)貿(mào)易”等新業(yè)態(tài)新模式，是推動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。
近年來，隨著大模型技術(shù)取得突破性進(jìn)展，人工智能在各行業(yè)的應(yīng)用日益廣泛。從服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域看，政策支持不斷推進(jìn)。8月26日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》提出，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。加快服務(wù)業(yè)從數(shù)字賦能的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)向智能驅(qū)動(dòng)的新型服務(wù)方式演進(jìn)，拓展經(jīng)營范圍，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向智向新發(fā)展。
“這為推動(dòng)‘人工智能+服務(wù)貿(mào)易’的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長劉向東告訴中國證券報(bào)記者。
作為服務(wù)貿(mào)易的新業(yè)態(tài)，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易是我國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，要以跨境電商為先導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易營銷、貿(mào)易設(shè)施、貿(mào)易單據(jù)、貿(mào)易結(jié)算等方面的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。以新型數(shù)字服務(wù)出口為重點(diǎn)，加快提升軟件和信息服務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)型貿(mào)易水平。
商務(wù)部研究院副研究員宋思源認(rèn)為，在數(shù)字技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，人工智能將大幅提升數(shù)字服務(wù)的個(gè)性化和智能化供給能力，并將有效賦能數(shù)字貿(mào)易智能化發(fā)展，影響全球數(shù)字貿(mào)易的技術(shù)基礎(chǔ)與服務(wù)模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇、新變革。
推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放
開放是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核心動(dòng)力。國務(wù)院第十五次專題學(xué)習(xí)提出，要推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開放，加強(qiáng)與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，進(jìn)一步壓減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，有序放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。
去年3月，商務(wù)部發(fā)布《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版）和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版），在全國建立了跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度和梯度開放體系。
“目前，商務(wù)部正持續(xù)跟蹤跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單實(shí)施情況，會(huì)同相關(guān)部門和地方及時(shí)解決清單實(shí)施過程中遇到的堵點(diǎn)問題，持續(xù)做好負(fù)面清單實(shí)施工作。”孔德軍說，未來，將對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放，不斷提升服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化水平。
李俊認(rèn)為，應(yīng)對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單適時(shí)“縮單縮表”。繼續(xù)主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)相通相容。與此同時(shí)，發(fā)揮好制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易融合發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展綠色技術(shù)貿(mào)易，持續(xù)發(fā)揮服貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)作用。建設(shè)好服務(wù)貿(mào)易國際合作園區(qū)，不斷優(yōu)化開放合作環(huán)境。
宋思源表示，展望未來，通過實(shí)施更高水平對(duì)外開放，深化制度創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，我國服務(wù)貿(mào)易有望保持增長動(dòng)能，在全球貿(mào)易格局中占據(jù)更加重要的位置，為我國對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
