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私募股權(quán)創(chuàng)投基金在完善多層次資本市場體系、提高直接融資比重、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)看到，當(dāng)前私募股權(quán)基金存在不少亂象，亟待規(guī)范治理，以推動行業(yè)健康發(fā)展。

12月份以來，共有河北、山西、上海、安徽等地的17家私募機構(gòu)收到當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局的監(jiān)管通知，其中涉及違規(guī)行為包括：未有效執(zhí)行風(fēng)險防控措施、資金募新還舊、信息披露違規(guī)等，被監(jiān)管部門處以罰款、責(zé)令改正以及出具警示函等措施。

在我國資本市場的發(fā)展過程中，私募市場發(fā)展相對緩慢，私募機構(gòu)良莠不齊，基本處于民間自主發(fā)展?fàn)顟B(tài)。比如，有的私募基金無視監(jiān)管打破剛兌要求，向投資者承諾收益；有的私募基金涉及非法集資，“一走了之”玩失聯(lián)；有的私募基金甚至發(fā)生違規(guī)操縱市場的情況。

私募基金由于其私募性、不透明性，致使其監(jiān)管難度比公募基金大。過去，監(jiān)管部門往往只進(jìn)行事后處罰，難以形成有效監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)針對私募基金特點，加強事中事后監(jiān)管，加大檢查執(zhí)法力度，倒逼市場機構(gòu)在事前樹立合規(guī)意識。這其中，尤需要從嚴(yán)把握市場進(jìn)入制度。當(dāng)前私募行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，機構(gòu)質(zhì)量參差不齊，需在行業(yè)進(jìn)入環(huán)節(jié)提高市場機構(gòu)規(guī)范化水平。為確保私募基金專業(yè)化合規(guī)運作、保障投資者合法權(quán)益，有必要就私募基金管理人專營性、從業(yè)人員資質(zhì)等方面提出規(guī)范性要求。針對私募市場非法集資頻發(fā)現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)一步完善合格投資者制度，規(guī)范私募基金募資行為，防范違規(guī)募集和非法集資行為。我國私募管理需要相關(guān)部委加強協(xié)作，堅持治理私募亂象，比照持牌金融機構(gòu)，實施有效監(jiān)管。

另外，私募基金本質(zhì)上屬于“受人之托、代人理財”，在委托人和受托人之間存在著信息和權(quán)利義務(wù)的不對稱性，容易出現(xiàn)道德風(fēng)險，監(jiān)管部門需要在信息披露上對其提要求。持續(xù)提高私募基金行業(yè)信息披露質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)市場化信用化制衡機制建立；進(jìn)一步厘清管理人和托管人的責(zé)任邊界，壓實托管人的保管、監(jiān)督與輔助責(zé)任，完善信息披露糾錯機制；擴大信息可查詢范圍，改變信息不對稱的現(xiàn)狀。

進(jìn)一步提升私募基金投資專業(yè)化水平。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，優(yōu)化激勵約束機制，構(gòu)建覆蓋募投管退的全方位服務(wù)體系，建立與專業(yè)能力相適應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)，完善投資者收益與風(fēng)險承擔(dān)相對應(yīng)的業(yè)績分配機制。

建設(shè)健康的私募市場，不僅可以健全多層次資本市場體系，增強對新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)的服務(wù)能力，還能拓寬居民投資渠道，激發(fā)民間投資活力，提高社會資金使用效率。目前，在中國基金業(yè)協(xié)會登記的私募基金管理人2.4萬家，管理基金13萬只，管理資產(chǎn)規(guī)模接近20萬億元，基金數(shù)量和管理規(guī)模均躍居世界前列。在此背景下，加強行業(yè)治理和監(jiān)管，推動私募行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫，切莫延緩。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：彭 江）

關(guān)鍵詞： 監(jiān)管部門 合格投資者制度 市場機構(gòu) 私募基金