黨的二十大報告提出，強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。中央經濟工作會議明確，落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置。

近年來，財稅金融部門積極發揮職能優勢，實施了一系列行之有效、針對性更強的政策措施，優先發力穩就業，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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政策協同發力、精準發力，助力惠企穩崗

“在校招網上看到招聘信息，我就投了簡歷，沒想到很順利就通過了面試和能力測評。”去年9月，河北工業大學碩士研究生朱甜甜成功入職位于山東諸城市的北汽福田時代領航卡車工廠，從事數據與車聯網研究工作。

讓朱甜甜驚喜的是，2022年畢業季還收到了一份特別的政策“禮包”。

福田時代領航卡車工廠人力資源部高級經理李海芳介紹，2022年，諸城市提高了符合條件的新引進碩士研究生、本科畢業生的生活補助標準，每人每月分別為2000元和1000元，目前公司已申請到位大學生生活補助9.72萬元。同時，諸城市還在人才安居方面，對新來當地就業創業且符合條件的碩士研究生、本科畢業生（預備技師）、大專畢業生（高級工）給予一次性購房補貼，目前公司已有7名符合條件的員工申請了購房補貼49萬元。

“去年下半年，公司持續加大新能源業務投入，對相關專業的優秀人才需求較大，補貼的發放有力支持了企業吸引人才、留住人才。”李海芳激動地說，“今年我們計劃再校招200人，為企業發展注入更多新鮮‘血液’。”

“為落實落細惠企穩崗政策，我們積極利用信息化方式，讓企業更快捷更方便享受政策紅利。比如，失業保險穩崗返還實施‘免申即享’，通過大數據比對，精準篩選出符合條件的企業，點對點向企業推送信息。去年為2000余家企業發放穩崗返還資金約4000萬元，惠及崗位10萬個。”諸城市公共就業和人才服務中心財務科科長李建勇介紹，為更好地對相關資金和基金實施監管，當地還出臺了《諸城市公共就業和人才服務中心基金資金內部控制實施細則》，明確各項業務控制目標和重點，嚴密業務流程，提高風險防控能力。

就業見習補貼，生活、購房補助，穩崗返還資金……去年以來，各地財政部門多措并舉、精準施策，確保各項就業創業政策落地落實。在一系列稅收優惠、產業政策的呵護下，很多創業者實現了創業夢想、揚帆起航。

程鵬是河北苞谷科技有限公司的負責人，敢闖敢拼的他走出校門便選擇了自主創業。不久前，他的公司獲得了小米集團在河北的售后服務授權。

“公司成立沒多久，稅務部門就第一時間組織業務團隊上門輔導，教我們開票軟件的使用、發票開具規范、申報表填寫方法等，還送來了‘新辦企業政策大禮包’。”程鵬說，去年，公司享受六稅兩費減免等各項稅收優惠4000多元。雖然數額不大，但對他們這個創立僅幾個月的企業來說感到很暖心。

吸引程鵬扎下根的不只如此。租金補貼、人才獎勵、研發投入補貼、產業引導基金支持……苞谷科技注冊地鹿泉區是石家莊市打造新一代電子信息產業集群的重點區域，當地專門制定了招商引資和支持現有電子信息企業發展的“黃金雙十條”優惠政策。“創業之路注定艱辛，但好的營商環境就是沃土，能在這片土地上成長，我相信公司的明天會更好。”程鵬說。

金融活水滋養，為廣大市場主體排憂解難

廣大中小微企業是吸納就業的主力軍。金融部門為保市場主體穩就業，積極創新產品和服務，使金融活水能精準地滋養經濟發展的“毛細血管”。

近年來，山東臨沂市現代物流行業快速發展，大大小小的物流企業共有營運車輛超20萬輛，配載線路達2000多條。一家家上下游企業貢獻了大量就業崗位。

去年初，物流行業受疫情影響較大，以往行業資金周轉慢的難題更加凸顯。“物流企業從收貨方拿到的款項中，大部分是為發貨方代收的貨款。要把自己的運費扣出來，再扣除手續費，才能對上賬，將剩下的貨款打給發貨方。這往往要花上幾天的時間。”山東順和物聯科技有限公司有關負責人說，“有時候，全市物流業一天要積壓幾十億元。”

如何讓物流業資金周轉順暢，幫助眾多鏈上企業發展跑出“加速度”？

建設銀行臨沂分行創新推出“國家物流樞紐綜合結算服務平臺”，實現全流程線上收款，自動記賬、對賬、分賬，資金流轉周期從數日壓縮到幾秒鐘，大大提升資金周轉效率。同時，結合上下游客戶交易流水、金融資產等數據，推出“沂蒙物流貸”產品，緩解企業融資難題。

不僅如此，臨沂市銀行機構積極對貨車貸款客戶實施延期還本付息，通過展期、無還本續貸、調整還款方式等惠車主、保物流。“原本一個月要還十幾萬元貸款，現在辦完手續每月還6萬元就行了。”一家運輸公司的總經理劉豐赫說，這有助于公司穩定經營規模、保障員工工資按時發放。

“山東省每年進城務工人員數量眾多，加大對吸納就業人員較多行業的金融服務力度，能為保就業、惠民生發揮重要作用。”山東銀保監局有關負責人說。

這樣的創新舉措還有很多：北京銀保監局積極協調有關部門優化創業擔保貸款政策，指導北京市貸款服務中心增設“創業擔保貸款”服務功能，不斷擴大服務覆蓋面；陜西銀保監局聯合鄉村振興局等制定促進脫貧人口穩崗就業措施，鼓勵金融機構推廣“就業幫扶貸”“社區工廠貸”等特色貸款產品，并由有關部門根據實際情況制定貼息辦法和標準；平安財險開展“雇主安心保”業務，累計為小微企業主提供60億元保障，保障人群達2萬人；太平洋保險為吸納新市民較多的家政行業提供家政雇傭責任保險保障60億元……

“近年來，金融部門加強金融科技運用，創新金融產品，加大信貸支持力度，強化對就業創業的保險保障，有效幫助市場主體走出困境、恢復生機，實現高質量發展。”上海金融與發展實驗室主任曾剛說。

搭平臺、辦培訓，千方百計扶持就業創業

“大學生就業創業有何稅收優惠政策？”“用人單位招聘應屆大學生能否享受稅收優惠？”……在去年的校園春招季，浙江杭州稅務部門的稅務講師在線舉辦了一場“稅小秒”云課堂，為高校應屆畢業生詳細講解就業創業的相關稅收優惠政策。

“大學期間，我一直通過直播經營自媒體，畢業后想專注于新媒體領域，注冊自己的工作室。這次直播課程讓我了解到很多創業稅收優惠知識，也讓我的創業想法越發堅定了。”浙江傳媒學院的一名學生說。

去年，杭州稅務部門開展“服務助力畢業季”主題活動，通過征納溝通平臺為轄區內高校大學生提供就業創業優惠政策線上講解培訓，在稅企交流群開通畢業生咨詢專區，為應屆畢業生贈送“就業創業優惠政策禮包”。針對有意向自主創業的畢業生群體，聯合市場監管部門、行政審批部門、人力資源和社會保障局等進行專題線上講解，為應屆畢業生就業創業提供貼心服務。

“‘稅校企’三方合作是推動大學生就業創業的有益探索，這類活動搭建起企業與校園之間的橋梁，為高校畢業生提供就業機會，企業也能借此引入高質量人才，增強發展信心。”杭州市錢塘區稅務局相關負責人介紹，稅務部門聯合浙江財經大學等高校及轄區企業開展三方合作，為大學生搭建職業培訓平臺，開展了數場稅校企講座論壇與教學活動。

針對新市民、高校畢業生等各類群體的不同需求，金融部門也在加大力度，提供更有針對性的教育培訓、金融服務。比如，方德保險代理公司黑龍江分公司增加實習生名額，讓更多在校大學生提前進入就業市場，積累職場經驗；寧夏銀保監局督促金融機構積極推進國家助學貸款免息及本金延期償還工作，引導機構加大優惠政策宣傳力度，幫助家庭經濟困難畢業生緩解經濟和就業壓力；吳興農商銀行為殘疾人客戶開辟綠色通道，在營業網點設立優先辦理業務的“殘疾人專柜”，并為行動困難客戶提供上門服務。

“圍繞就業優先政策，財稅、金融部門加大對企業穩崗擴崗的支持力度，有力提振了市場信心。”曾剛認為，穩就業關鍵要穩住市場主體，財稅金融支持不可或缺。下一步，相關部門應繼續用好用足各種政策工具，加大對重點領域、重點行業、重點群體的支持力度，幫助更多企業挺過難關，助力穩市場主體、穩就業創業、穩經濟增長。

《 人民日報 》（ 2023年01月09日 18 版）

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