國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革是什么意思?

這是指國務(wù)院針對國有企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配三項(xiàng)制度改革，以及人事部的三項(xiàng)制度改革，具體是公務(wù)員制度、事業(yè)單位人事制度、工資福利三項(xiàng)制度改革。改革的內(nèi)容是“員工可以進(jìn)出”。隨著國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型，國有企業(yè)的人員也經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型、分配制度改革、效率與公平的雙重挑戰(zhàn)，干部能上能下。

三項(xiàng)制度改革具體指什么?

深化國有企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度改革(以下簡稱三項(xiàng)制度改革)是推進(jìn)國有企業(yè)改革的重要舉措，對于完善國有企業(yè)市場化管理機(jī)制，促進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力具有重要意義。

目前，國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革取得了一定成績，企業(yè)市場化管理水平不斷提高，但仍存在一些突出問題亟待解決。例如，改革的系統(tǒng)性和完整性需要進(jìn)一步完善;企業(yè)治理機(jī)制有待進(jìn)一步完善;一些立志改革的企業(yè)文化氛圍不夠濃厚;企業(yè)深化改革缺乏支撐資金等待。要解決這些突出問題，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過制度設(shè)計(jì)推進(jìn)改革，激發(fā)國有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

用系統(tǒng)思維做好改革設(shè)計(jì)。國有企業(yè)的三次機(jī)構(gòu)改革并不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互影響的，涉及管理崗位設(shè)置、崗位設(shè)置、人員選拔、機(jī)構(gòu)重組、崗位考核與淘汰、薪酬福利等各個(gè)方面。要建立系統(tǒng)的思維，綜合考慮改革的各個(gè)方面。目前，一些國有企業(yè)在推進(jìn)三項(xiàng)體制改革時(shí)仍然缺乏整體設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助設(shè)計(jì)實(shí)施三項(xiàng)制度改革的總體規(guī)劃，可以提高國有企業(yè)整體推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的能力。

建立科學(xué)的改革評價(jià)機(jī)制。國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要建立科學(xué)的改革評價(jià)機(jī)制，對改革進(jìn)行動(dòng)態(tài)評價(jià)，確保改革科學(xué)有序推進(jìn)。因此，需要科學(xué)設(shè)計(jì)一個(gè)能夠反映不同地區(qū)國有企業(yè)三次體制改革階段性特征和有效性的評價(jià)指標(biāo)體系，從而科學(xué)評價(jià)不同國有企業(yè)三次體制改革的進(jìn)展情況，并將其作為公司績效考核標(biāo)準(zhǔn)之一，以促進(jìn)三次體制改革的真正落地。

完善公司治理機(jī)制。從實(shí)踐的角度來看，治理機(jī)制的不完善是導(dǎo)致國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革不足的直接原因。完善公司治理機(jī)制，可以以混合所有制改革為突破口，擴(kuò)大國有資本授權(quán)經(jīng)營范圍，依法履行投資者責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)行使權(quán)利的能力;完善國有企業(yè)董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，在公司治理中體現(xiàn)國有投資者意愿;完善職業(yè)經(jīng)理人市場化選拔、契約化管理、差異化薪酬和市場化退出機(jī)制，完善國有企業(yè)市場化運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度;加強(qiáng)對公司董事會(huì)治理、監(jiān)事會(huì)治理、經(jīng)理治理等的評價(jià)。提高公司治理水平。

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