21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者孔海麗 北京報道

樓市修復(fù)階段，限制性政策加速退出，精準(zhǔn)調(diào)控的思路愈加明朗。

據(jù)中指研究院統(tǒng)計，2023年以來，已有百余城出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策超250次，各月房地產(chǎn)政策優(yōu)化頻次穩(wěn)定在60次左右。其中，杭州、南京、合肥、鄭州、沈陽、廈門、武漢、長沙、濟(jì)南等14個城市都對限購政策進(jìn)行了優(yōu)化。

【資料圖】

值得注意的是，北京、上海、廣州、深圳等一線城市，也在嘗試優(yōu)化房地產(chǎn)政策，從多孩家庭、人才、職住平衡產(chǎn)業(yè)人群的居住消費(fèi)等方面展開支持。

“一區(qū)一策”甚至“一街道一策”正在成為新的調(diào)控方式。新一線城市如杭州，部分區(qū)域已經(jīng)多次、逐個街道地放寬了限購條件，北京亦宣布將在房山區(qū)試點多子女家庭和職住平衡家庭購房支持政策。

分析人士預(yù)計，短期房地產(chǎn)政策仍將保持寬松狀態(tài)，各地樓市政策或繼續(xù)優(yōu)化，重點一、二線城市庫存較高的郊區(qū)，或按照“一區(qū)一策”原則優(yōu)化限購條件和認(rèn)房認(rèn)貸政策。

年內(nèi)已有14城放寬限購

5月19日，杭州又有街道加入“限購放松圈”。繼余杭區(qū)中泰街道和瓶窯鎮(zhèn)之后，蕭山區(qū)聞堰街道也成為限購放松區(qū)域，只需繳納一個月社保或落戶即可購買新房，購買二套住房不受落戶滿5年的限制。

而就在5月16日，南京也針對產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（江心洲、南部新城、紅山新城、幕府創(chuàng)新區(qū)）放寬了限購條件。南京本地戶口家庭可新開一張產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)購房證明，不追究家庭房產(chǎn)數(shù)量，均可在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)增購一套住房。

此前在4月份，合肥、鄭州均調(diào)整了限購條件，合肥將部分外圍區(qū)域納入非限購區(qū)，有60歲以上老人的家庭及多孩家庭可購第三套房，鄭州則取消了主城區(qū)二環(huán)外的限購。

“逐步縮小限購范圍，可以對當(dāng)?shù)刭彿啃枨筢尫牌鸬揭欢ǚe極效果。”中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜表示。

從市場表現(xiàn)來看，4月以來，杭州、南京房地產(chǎn)市場情緒有所回落，4月商品住宅成交面積環(huán)比均下降，其中南京下降了近4成；進(jìn)入5月上半月，杭州、南京成交規(guī)模相比于4月上半月繼續(xù)下滑，市場調(diào)整壓力增加，郊區(qū)項目去化壓力較大，優(yōu)化限購放松政策有助于提升當(dāng)前市場活躍度。

解除樓市限制條件也確實為當(dāng)?shù)貛砹诵碌馁徺I力。諸葛數(shù)據(jù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，上周南京新房成交量環(huán)比上漲14.34%，位居15個城市漲幅前三；杭州上周的二手房成交量環(huán)比上漲15.4%，位居15個城市漲幅之首。

諸葛數(shù)據(jù)研究中心分析師認(rèn)為，放松限購對提振購房者入市積極性有著重要影響，尤其是原本就有潛在購房需求的群體，可以借此機(jī)會實現(xiàn)剛性及改善性住房需求的釋放。

據(jù)中指研究院統(tǒng)計，2023年以來，已經(jīng)有14個城市出臺了放松限購的舉措，且與去年下半年多為三、四線城市優(yōu)化限購的情況相比，今年以來，多是強(qiáng)二線城市、新一線城市解除樓市限制性措施。

在歷次的樓市周期中，政策寬松階段，往往是三四線城市率先優(yōu)化限購措施，但因其市場分散，缺乏足夠的典型意義。隨著調(diào)整的深入，二線城市再加入穩(wěn)樓市陣營，尤以熱點二線城市的動作備受關(guān)注，一線城市相對比較慎重。

2023年150余城推出了穩(wěn)樓市舉措，調(diào)控類型包含放松限購限售、優(yōu)化公積金貸款政策、實行購房補(bǔ)貼、下調(diào)房貸利率、推行二手房“帶押過戶”、降低商貸首付比例、放松落戶等多個方面。

諸葛數(shù)據(jù)分析師指出，從城市來看，二線城市為本輪松綁政策的主力軍，占比近半數(shù)份額（49%），其中，杭州、南京、合肥等熱點城市于近期放松限購的舉措，更加具有代表性。

陳文靜認(rèn)為，整體來看，在市場企穩(wěn)恢復(fù)前，需求端政策仍有望繼續(xù)出臺，二線城市政策放松力度將持續(xù)加強(qiáng)，核心區(qū)外有望逐步優(yōu)化限制性政策，三四線城市短期限制性政策有望全面放開。

“一區(qū)一策”精細(xì)化調(diào)整

實際上，杭州對限購政策的優(yōu)化并不是一蹴而就的，而是多次逐步調(diào)整的結(jié)果。

早在1月份，杭州臨平區(qū)喬司街道、南苑街道即放松了限購政策，后續(xù)又相繼放寬了錢塘區(qū)下沙街道和河莊街道、臨平區(qū)臨平街道、余杭區(qū)中泰街道和瓶窯鎮(zhèn)等地的限購。

至此，杭州主城區(qū)之外，錢塘區(qū)、富陽區(qū)、臨平區(qū)全域?qū)崿F(xiàn)限購放寬；蕭山區(qū)、余杭區(qū)部分區(qū)域放寬；臨安區(qū)一直不限購。

這種“因區(qū)施策”的舉措，是新一線城市乃至一線城市的新嘗試。

4月10日，北京宣布擬在房山試點多子女家庭和職住平衡家庭購房支持政策；3月10日，深圳宣布深汕合作區(qū)放開限購，暫停對自然人實施商品住房限購，即無需提供無房證明。

除了對限購政策的放寬，其他樓市支持性舉措也開始在一線城市的調(diào)整中出現(xiàn)。

4月29日，《廣州住房公積金管理中心關(guān)于貫徹落實二孩及以上家庭支持政策的通知（征求意見稿）》提出，生育二孩及以上的家庭（至少一個子女未成年）使用住房公積金貸款購買首套自住住房的，住房公積金貸款最高額度上浮30%。

4月30日晚間，上海市住房公積金管理委員會宣布自5月1日起，多子女家庭購買首套住房，最高貸款限額（含補(bǔ)充公積金最高貸款限額）在最高貸款限額的基礎(chǔ)上上浮20%。

一位不愿具名的地產(chǎn)分析師表示，當(dāng)前房地產(chǎn)市場整體的恢復(fù)壓力仍在，更高級別城市優(yōu)化樓市政策，有利于促進(jìn)購房預(yù)期和信心修復(fù)。

“熱點城市在今年的房地產(chǎn)政策調(diào)控方式上，表現(xiàn)為逐步放松、漸進(jìn)式放松。”陳文靜分析指出，一方面，由于熱點城市本身住房需求較為旺盛，政策優(yōu)化力度較大或?qū)е滦枨蠹嗅尫牛瑢κ袌鲈斐刹环€(wěn)定預(yù)期，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場大起大落。

另一方面，監(jiān)管部門更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)施策，針對不同區(qū)域、不同人群、不同物業(yè)類型進(jìn)行政策優(yōu)化，更有利于需求平穩(wěn)釋放。

陳文靜認(rèn)為，為了更好地支持剛性和改善性住房需求釋放，各區(qū)結(jié)合市場實際情況對調(diào)控政策進(jìn)行完善的可能性加大，一線城市“一區(qū)一策”有望逐漸進(jìn)入實質(zhì)性落地階段。

在她看來，對局部區(qū)域限購政策進(jìn)行優(yōu)化，有利于進(jìn)一步修復(fù)當(dāng)?shù)厥袌鲱A(yù)期，促進(jìn)該區(qū)域剛需和改善性住房需求入市，從而鞏固當(dāng)前市場企穩(wěn)修復(fù)態(tài)勢，整體效果或相對溫和。

一位全國性房企京西負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，高能級城市的非核心區(qū)也存在去化壓力，“一區(qū)一策”優(yōu)化樓市限制性舉措，很好地契合了非核心區(qū)去庫存的需求，同時不影響核心區(qū)域穩(wěn)定房價的訴求，此舉值得更多城市借鑒與嘗試。

地產(chǎn)行業(yè)觀察人士認(rèn)為，未來限購政策仍有優(yōu)化空間，非核心區(qū)限購政策有望繼續(xù)放松，結(jié)合人口、人才政策，對多孩家庭、老年家庭增加購房名額等方式，仍將是支持合理購房需求的重要方向。

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