小水電曾在福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn)，但隨著其他能源的迅速發(fā)展，小水電發(fā)電量占當(dāng)?shù)乜偘l(fā)電量的比例逐漸下降，對(duì)水環(huán)境的負(fù)面影響卻日益凸顯。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，福建因地制宜采取生態(tài)改造、有序退出等方式，加快推進(jìn)小水電綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)下泄流量，有效解決了因水電開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的減水脫流問(wèn)題。基層期待，加快小水電智能化改造步伐，持續(xù)推動(dòng)小水電高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)村小水電生態(tài) 安全隱患亟需整治

福建水能資源相對(duì)豐富。二十世紀(jì)80年代起，隨著電力需求不斷增加，福建在閩江、九龍江等流域開(kāi)發(fā)了數(shù)千座小水電站。由于受開(kāi)發(fā)理念和技術(shù)條件限制，以及監(jiān)管不到位等原因，一些地區(qū)小水電開(kāi)發(fā)過(guò)度，造成局部河段出現(xiàn)減水、脫流現(xiàn)象，影響了生態(tài)環(huán)境。

不僅如此，這些小水電站由于開(kāi)發(fā)時(shí)間早，或多或少存在一些安全隱患。南平市水利局農(nóng)村水利水電科負(fù)責(zé)人陳豪告訴記者，2017年底，南平市建陽(yáng)區(qū)建成投產(chǎn)的水電站共有116座，其中2000年以前建成投產(chǎn)的電站較多，不少電站存在設(shè)施設(shè)備老化、管理不善等問(wèn)題。

類似情況在福建其他地方同樣存在。據(jù)福建省水利廳統(tǒng)計(jì)，僅閩江流域水電站就涉及福州、南平等5個(gè)設(shè)區(qū)市，這些水電站點(diǎn)多面廣，老舊電站和民營(yíng)電站比例較大，其中建成投產(chǎn)時(shí)間超過(guò)20年的電站比例超過(guò)70%，存在不少安全隱患。

相關(guān)情況引起環(huán)保部門的高度關(guān)注。2020年5月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向福建反饋督察情況時(shí)指出，閩江流域現(xiàn)有在冊(cè)農(nóng)村小水電2897座，其中80%以上為引水式水電站，對(duì)下游河流生態(tài)系統(tǒng)造成不良影響。

為解決水電站開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，福建省近來(lái)采取“改造一批、限制一批、退出一批”的辦法，促進(jìn)水資源科學(xué)有序可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。

福建省水利廳農(nóng)村水利水電處處長(zhǎng)林勁介紹，為推進(jìn)水電站綠色發(fā)展，福建通過(guò)改造泄流措施、增設(shè)監(jiān)控設(shè)備，推進(jìn)“改造一批”;通過(guò)實(shí)行限制措施，豐水期在保障生態(tài)下泄流量前提下發(fā)電運(yùn)行，枯水期停止發(fā)電運(yùn)行，實(shí)施“限制一批”;對(duì)無(wú)法落實(shí)生態(tài)流量且只有單一發(fā)電功能的水電站，引導(dǎo)“退出一批”。

生態(tài)改造一站一策 強(qiáng)化監(jiān)管確保實(shí)效

——因地制宜，積極引導(dǎo)有序退出。“電站裝機(jī)容量160千瓦，年發(fā)電量20萬(wàn)度左右，一年收入不到5萬(wàn)元。”2021年5月，建陽(yáng)區(qū)潭城街道周敦電站負(fù)責(zé)人朱秋旺將自己經(jīng)營(yíng)15年的水電站注銷。“2018年被洪水沖毀以后一直也沒(méi)有發(fā)電，與其閑置，還不如拿點(diǎn)補(bǔ)償盡快退出。”

像朱秋旺這樣選擇退出的水電站業(yè)主不在少數(shù)。林勁說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，福建省小水電站的數(shù)量已從6554座減至5101座，退出1453座，占比22.2%。

——堅(jiān)持一站一策，生態(tài)改造全覆蓋。確保生態(tài)流量泄放，是小水電向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。南平市延平區(qū)吉溪水電站是一個(gè)典型的引水式水電站，電站負(fù)責(zé)人陳世云介紹，2018年初，電站已按照“一站一策”整改要求，進(jìn)行了泄流設(shè)施改造，并安裝了生態(tài)流量監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控，并上傳到省監(jiān)管平臺(tái)。

“經(jīng)過(guò)生態(tài)改造，河道減水脫流現(xiàn)象明顯減少，水生態(tài)環(huán)境明顯改善。”林勁說(shuō)，截至目前，福建省登記在冊(cè)的小型水電站已全部完成泄流設(shè)施改造、在線監(jiān)控安裝和生態(tài)流量數(shù)據(jù)接入省監(jiān)控平臺(tái)。

——強(qiáng)化監(jiān)管，確保生態(tài)流量泄放到位。寧德市古田縣水利局工程師鄭志城介紹，為強(qiáng)化監(jiān)管，相關(guān)部門加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)未按規(guī)定泄放生態(tài)流量、報(bào)送生態(tài)流量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不及時(shí)的水電站，依法依規(guī)予以處理。對(duì)生態(tài)流量下泄不合格的水電站，工信部門可以對(duì)其采取暫緩結(jié)算電費(fèi)、解列上網(wǎng)等措施，生態(tài)環(huán)保部門可以視情況立案調(diào)查。

加快小水電智能化改造 發(fā)揮生態(tài)電價(jià)作用

為更好推動(dòng)小水電安全綠色發(fā)展，福建多地積極探索“智能管家”運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投建水電站集控運(yùn)行維護(hù)中心，通過(guò)對(duì)水電站設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，逐步實(shí)現(xiàn)小水電遠(yuǎn)程智能監(jiān)控、故障自動(dòng)報(bào)警、APP實(shí)時(shí)管控。

“生態(tài)流量是否按規(guī)定下泄?電站是否安全運(yùn)行?”……走進(jìn)南平億華源水電集控中心，工作人員正在屏幕前的電腦端查看電站運(yùn)行情況，各個(gè)電站機(jī)組的實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻一目了然。

南平億華源水電開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人陳敏介紹，以延平區(qū)深坑一級(jí)、二級(jí)水電站為例，這兩個(gè)電站地處塔前鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便。通過(guò)自動(dòng)化設(shè)備改造、將數(shù)據(jù)接入集控中心平臺(tái)等措施，可實(shí)現(xiàn)電站機(jī)組遠(yuǎn)程啟閉，從而實(shí)現(xiàn)梯級(jí)調(diào)度、集約化管理。同時(shí)，集控中心組建了專業(yè)運(yùn)維隊(duì)伍，定期對(duì)接入的電站進(jìn)行巡檢，及時(shí)處理電站突發(fā)故障，保障電站安全穩(wěn)定運(yùn)行。

陳豪說(shuō)，得益于集中管理、資源共享、規(guī)范運(yùn)營(yíng)，南平市加入集約化運(yùn)營(yíng)的80多座小水電站平均運(yùn)維成本減少10%至40%，企業(yè)增效5%至20%，中小河流的生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。

這是福建積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)“小、散、遠(yuǎn)”小水電站進(jìn)行集約化運(yùn)營(yíng)的一個(gè)縮影。截至目前，福建省已有315座水電站加入集約化運(yùn)營(yíng)行列。林勁說(shuō)，下一步，將繼續(xù)通過(guò)政府監(jiān)管、協(xié)會(huì)牽頭、企業(yè)支撐的合作模式，進(jìn)一步探索智能化、集約化、物業(yè)化的小水電管理之路。

此外，多位水電站業(yè)主也反映，近年來(lái)，海南、吉林、重慶等省市陸續(xù)出臺(tái)了符合安全達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)或綠色小水電示范標(biāo)準(zhǔn)的小水電鼓勵(lì)性電價(jià)政策，期待相關(guān)部門也盡早出臺(tái)政策，更好發(fā)揮價(jià)格杠桿的激勵(lì)和約束作用，促進(jìn)小水電站轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。

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