氣候變化是全人類面臨的共同挑戰。林草具有減緩和適應氣候變化的雙重功能，具有不可替代的特殊作用。持續增加林草碳匯已成為世界各國應對氣候變化的重要行動。

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5月30日，在由國家林業和草原局、國際竹藤組織和亞太森林組織共同主辦的中關村碳匯創新國際論壇上，與會多方圍繞鞏固提升林草碳匯能力、建設高質量森林碳庫，助力實現“雙碳”目標開展研討。會上國家林業和草原局副局長唐芳林出席并發言，他強調，將充分發揮林草碳匯在國家實現碳中和工作中的“壓艙石”作用，林草部門下一步工作中，將持續推進森林碳匯提升行動、進一步加強林草碳匯計量監測體系建設、建立完善林草碳匯交易機制等。

全國林草年碳匯量居世界之首

會上，唐芳林從完善頂層設計、開展重大問題研究、夯實測算方法、啟動碳匯試點、推動交流合作、參與全球氣候治理等6個方面，系統介紹了林草應對氣候變化的工作情況。

其中，完善頂層設計上，已會同自然資源部、國家發展改革委、財政部編制印發《生態系統碳匯能力鞏固提升實施方案》，系統謀劃森林、草原、濕地等不同生態系統碳匯能力鞏固提升路徑，充分發揮林草碳庫的重要作用。

重大問題研究層面，已成立林草碳匯研究院和專家咨詢委員會，開展“林草碳中和愿景實現目標戰略研究”“林草助力碳中和戰略研究”等重點課題項目，研究我國林草碳儲量和碳匯潛力空間分布格局，科學評估森林生態系統增匯潛力。

另在夯實測算方法層面，包括健全林草碳匯計量監測體系，完善林草碳匯方法學。組織開展全國林草碳匯計量測算，完成林草生態綜合監測，產出林草碳匯最新數據，科學闡明林草碳匯在實現碳中和目標的貢獻和作用。據測算，2021年，全國林草年碳匯量超過12億噸，居世界首位。

值得一提的是，國家林草局還啟動了碳匯試點，以提升林草碳匯能力為核心目標，圍繞林業碳匯能力鞏固提升的重點領域和短板弱項，選擇碳匯提升與開發潛力大、支撐能力強的市（縣），啟動林業碳匯試點工作，首批共有18個市（縣）和21家國有林場入選試點單位。鼓勵試點先試先行，探索路徑措施，推廣典型經驗。

除了為地方林草主管部門培養碳匯上的“明白人”外，國家林草局還參與了國家溫室氣體清單編制，配合完成國家信息通報和兩年更新報，并派員參加第五屆聯合國環境保護大會、《聯合國氣候變化框架公約》附屬機構第56次會議、《聯合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會。

緣何能成“雙碳”目標的“壓艙石”

森林碳匯，主要是指森林植物吸收大氣中二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。

中國工程院院士、北京林業大學原校長、全國生態保護與建設專家咨詢委員會主任尹偉倫在會上談及了森林碳匯在應對氣候變化層面的作用，主要體現在減緩和適應兩方面。從減緩角度看，一是吸碳作用大。森林被公認為是最有效的生物固碳方式。據測算，森林蓄積量每增加1立方米，平均約吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣。

二是儲碳功能強。森林是陸地生態系統最大的碳庫。此外，濕地被譽為重要的“吸碳器”，草原土壤的固碳能力也不容忽視。

三是減碳效果好。林業生物質能源是可再生的綠色潔凈能源，存量豐富、分布廣泛，是世界公認的優化能源結構、應對氣候變化的戰略選擇。

另從適應角度看，林草生態系統能調節氣候、涵養水源、保持水土和維護生物多樣性，有利于增強環境穩定性，提高生態系統對氣候變化的適應能力。

據專家估測，到2060年，全國碳排放可能在25億噸左右，生態系統碳匯達到15億-18億噸左右，對國家碳中和貢獻在60%以上。隨著國土綠化的大規模推進和林草事業的高質量發展，林草資源將為實現碳達峰碳中和發揮越來越重要的作用，成為實現“雙碳”目標的“壓艙石”。

建立完善林草碳匯交易機制

不過，尹偉倫也指出，林草碳匯在“雙碳”中意義的認識亟待提高。例如個別市場主體等各界對林草碳匯認知還存在誤讀，對“雙碳”背后的國際規則認識不足，深度參與全球氣候治理不夠，對其科學內涵尚缺乏全面深入把握。

中國將力爭于2030年前實現二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和，這意味著中國作為世界上最大的發展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和，這無疑將是一場硬仗。

對此，唐芳林也指出，為進一步挖掘森林固碳潛力，充分發揮森林“碳庫”的“壓艙石”作用，林草部門還需要在多個方面努力。

其中包括，持續推進森林碳匯提升行動。今后，應進一步加大支持力度，推進國土綠化和森林保護，同時探索以增加碳匯為主要目標的綠化行動，發揮森林作為最大陸地生態系統碳庫的儲碳固碳功能。

另外，進一步加強林草碳匯計量監測體系建設。2009年，我局啟動全國林業碳匯計量監測體系建設，積極開展林草碳匯計量監測、國家溫室氣體清單編制工作。逐步建立起符合國際規則的林草碳匯計量監測體系，完成3次全國碳匯計量監測和5次國家溫室氣體清單（林業清單）編制。唐芳林強調，將進一步完善碳匯計量監測科技支撐體系，推動草原、濕地、荒漠生態系統碳匯監測能力建設，構建更為完備的林草碳匯監測體系，加強林草態系統天地空一體化的碳匯數據監測與共享，實現不同生態系統碳匯準確、快速評估。

同時建立完善林草碳匯交易機制。目前國家相關主管部門正在穩妥有序推進全國碳市場建設。要積極配合做好國家溫室氣體自愿減排碳交易管理辦法等配套制度修訂等相關工作，深入研究林草碳匯定價制度和自愿減排碳信用價格機制，規范林草碳匯項目開發，避免一哄而上，激勵引導林草碳匯產品使用，推進林草碳匯市場化交易。

還要建立健全體現林草碳匯價值的精準補償機制。研究建立林草碳匯多元化補償制度，做到“四個精準”：精準到位，實施碳匯項目落地上圖，確保補償對象權屬明確、邊界清晰；精準到數，按照可計量、可報告、可核查的要求，確保碳匯數據可信度；精準到價，結合生產成本制定碳匯價格，實現價值補償；精準到策，明確國家、地方或跨區域林草碳匯補償機制和政策，實現重點區域政府買單、提供者受益。

最后還將完善能源政策和推動生態產品應用。將進一步加大對生物質能源的重視和支持力度，對資源狀況和產業化前景組織全面調查摸底，研究制定配套扶持政策。積極探索林光互補、草光互補模式，支持將光伏發電與林草種植有機結合，實現產業疊加，全力構建產業協同綠色發展新格局。在北方生態脆弱區實施煤炭保供政策和清潔能源發展戰略中，嚴格生態環境評估要求，避免產生生態破壞及削弱生態系統碳匯能力。持續建設人工林和國家儲備林，不斷提升天然林質量，增加國家木竹材供給能力，減少進口依賴，進而在有條件的地區和相關領域實施木竹建材對傳統高耗能材料的替代行動，實現節能減排并延展木竹產品儲碳功能。

（文章來源：北京商報）

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