為貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向高質量發展，全面提升黨支部組織力，上海海事局于2020年開始在基層黨支部推行黨支部議事規則。寶山海事局羅涇海巡執法大隊黨支部作為第一批試點推行議事規則支部，從最初的建章立制，研究議什么、怎么議的1.0版本升級發展到現在的2.0版本，即廣開言路、廣謀思路，將議事決策結合到支部黨建、業務、內務、人才培養和二級考核等各項工作中，不斷優化議事規程，在實踐中豐富議事清單，促進“兩個作用”發揮，以時時放心不下的責任感和事事落實到位的執行力推動高質量發展在一線落地生根。

羅涇集裝箱碼頭改造一期工程自2022年12月26日開工以來，羅涇海巡執法大隊黨支部以支部議事規則為抓手，堅持黨建引領、集思廣益，充分發揮全體職工力量，全力做好工程各項服務保障工作。

堅持調研開路

找準議事的切入點

支部針對一期工程開展大調研行動，支委帶頭并號召黨員干部，深入施工水域、登上施工船頭，力求把項目情況摸清、把存在問題找準，充分利用好調查研究這一基本功，明確議事的切入點。

堅持問題導向

找準議事的關鍵點

在調研過程中，發現的問題比想象的更多、形勢更嚴峻，面對發現的問題，支委召集黨員代表、老職工、業務骨干和青年代表商議，仔細分析原因，歸納總結為4個方面的問題：項目部源頭管理、通航環境的影響、施工船舶帶來的監管壓力、部門水工監管能力待提高。

堅持靈活議事

找準議事的著力點

針對上述4個方面問題，支委牽頭并號召廣大黨員群眾積極參與到議事過程，充分發揮議事規則作用，按照“議事的內容可大可小、議事的形式不拘一格、議事的地點靈活選擇、議事的時間彈性機動”的原則，能讓更多的黨員群眾參與、融入到支部工作中，議事決策變得更加民主、科學。

堅持真抓實干

找準議事的落腳點

在全體干部職工的共同參與、共同努力下，支部邊議、邊試、邊改進，逐步探索出“一套監管模式”，即探索“1 2 3”水工監管新模式：深化一個品牌、抓住兩個方向、做好三個階段監管，推動精細化管理。

01深化一個品牌，發揮黨建引領作用

寶山海事局羅涇海巡執法大隊黨支部發揮黨建引領作用，圍繞“北門衛士”品牌創建，與中心工作做到同頻共振，此次為羅集改造重大水工保駕護航，體現責任與擔當。

深化理論武裝。支部以“三會一課”為契機，結合支部學習定期開展業務研討，掌握施工方案以及安全保障措施。開展聯建共建。與一標項目部黨支部開展黨建聯建活動，加強互相了解，努力實現支部優勢互補，協同推動黨建與業務融合發展。成立先鋒崗、突擊隊。指定青年黨員負責水工管理，專人跟蹤施工全過程，讓黨旗在水工監管最前沿高高飄揚。

02抓住兩個方向，“服務 監管”雙向并進

支部始終堅持“服務 監管”雙向驅動、雙向發力、雙向并進。靠前服務，積極主動作為。開展送教上門服務，講解水上水下活動具體要求，宣傳典型事故案例以及法律法規，增強項目部和施工人員安全意識、底線思維。加強監管，強化履職盡責。建立微信施工信息通報群，落實船舶進出場報告要求，及時播發氣象信息，加強巡航以及現場監管。

03做好三個階段監管，暢通事前、事中、事后各環節監管

明確事前預防，守牢安全底線。著力從根本上消除事故隱患，推動向事前預防轉型。召開通航安全協調會，督促項目部落實安全生產主體責任，作業前開展隱患自查自糾、安全交底、安全警示教育和安全生產培訓。

加強事中監管，形成“六個必須”。加大施工過程監管力度，對發現的問題督促即查即改。牽好“牛鼻子”，從嚴從細從實管理項目部，定期走訪了解施工進展情況及施工計劃，調整監管重心，通報監管過程發現的問題與不足，督促按要求整改。加強“現場管”，加大對施工船舶現場檢查力度，跟蹤船舶動態，做好覆蓋性檢查，杜絕船員僥幸心理，嚴防“低標準船舶”帶“病”入場作業。織密“立體網”，綜合運用水域、陸域、二級電子巡航以及無人機巡航等方式搭建海陸空電立體監管模式，實現各種監管方式優勢互補，念好“安全經”。加強安全警示教育，嚴格落實人員穿著救生衣、錯峰出行等要求。開展說理式執法，對船員開展安全教育、航路航法宣傳以及安全測試。通過以上措施，逐漸形成了六個必須：船舶進出施工區域必須報告；首次進場作業必須接受檢查；人員值班必須到位；現場作業必須穿著救生衣；生活垃圾、污水必須接收；接到預警預控，必須嚴格落實作業要求。

強化事后跟蹤，推動建章立制。截至8月8日，一期工程許可入場施工船舶總計154艘次，為解決船舶入場時間短、船舶流動性大帶來監管壓力，寶山海事局羅涇海巡執法大隊黨支部及時建立施工作業船舶動態信息表，按“一船一檔”原則進行歸檔；對有明顯的缺陷的船舶，及時反饋項目部，搭建反饋機制平臺，建立船舶黑名單，清退船舶5艘次，納入重點跟蹤船舶1艘次。

經過全體黨員群眾的不懈努力，服務監管成效不斷體現，切實做到“兩個保障”（保障水上安全形勢持續穩定、保障項目施工有序高效推進），實現“三個提升”（部門水工監管能力得到提升、服務港航發展能力得到提升、青年職工個人能力得到提升）。

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