過去兩天，全世界輿論的目光都在“往上看”，緊盯中美兩國元首在大阪G20上的歷史性會晤。“高大上”的另一面是G20領導人圍坐在看似日本小學生課桌椅上的開會的照片、樸素的G20晚宴照片等也截獲到了不少流量。

除了奚落日本衰敗到連會務都如此寒酸之外，也在夸贊日本人的“節儉辦會”能力。一段關于日本G20預算的流言(一共花了4128萬日元，約合263萬人民幣)就在互聯網上被瘋狂轉發。

實際上，200多萬人民幣的預算頂多也就是個大型學術研討會的會務支出水平，更何況本屆G20有37個國家和地區以及國際機構參加。

單就警力部署就多達三萬名之多，是日本召開的國際會議中投入警力規模最大的一次。如果這三萬多警力不是自帶干糧，考慮到日本當地物價水平，峰會前后的盒飯錢恐怕都不夠。另外，看似精致且吃不飽的G20招待晚宴，根據筆者的經驗來看，這些開銷都非常不菲，背后的投入遠不是我們看到的“寒酸”。

盡管這一數字夸張到距離實際投入很遠，但是可以肯定的是，自從經濟泡沫被捅破以來，日本“過緊日子”的經驗和實戰力還是很強的。那么，日本辦一次G20到底花了多少錢?

從日本財政預算制度來看，日本實行復式預算制度，中央預算分為“一般會計預算”、“特別會計預算”和“政府關聯機構預算”三大類。幾類預算幾乎涵蓋了日本政府的所有收支活動，使得政府的職能范圍與預算收支緊密統一起來，只要屬于政府行為就須接受預算的約束。

日本政府預算制度的法制化、規范化程度也很高。90年代以來，日本又推進了中央與地方的財稅改革，簡單說就是“中央的歸中央，地方的歸地方”，實際上也是擴大了地方的財政自主性。本屆G20也是如此，由中央政府與當地政府(大阪府，大阪市)共同負擔完成的，且中央政府的投入占絕對優勢。

那日本到底有多重視這次G20?雖然G20峰會已經走過了20個年頭，但是對于日本來說還是第一次舉辦，從最開始消極應對到后來的積極參與，再到本屆G20恰好是中美貿易戰的關鍵時期，日本是削減了腦袋也要展現好“國際政治服務業”的水平，自上而下都非常重視本次峰會，把這次會議當成是日本的新起點，考慮到國內的情況，大阪G20是令和時代第一次大規模請國際客，2020年東京又要舉辦奧運會，2024年大阪要開設賭場，2025年世博會也在大阪召開，如果不能說成敗在此一舉，那也差不多。

筆者上個月在大阪調研期間也實感到，對于一個不太關注國際新聞的社會來說，G20已經在日本“燃起來了”。那“燃”起來靠什么?肯定是要先“燒錢”。

自從日本確定成為G20的東道國以后，關于錢的討論就沒停過，只是那時候我們還不關心。比如，2018年7月10日的日經報道說大阪G20總預算估計是446億日元，具體還需財務省審核。此估算包括首腦會議和部長級會議、各雙邊多邊會見、新聞發布中心、安全保衛工作等的費用。

2018年12月21日產經新聞報道說內閣預算案給了257億日元，約15億人民幣左右。當然在這之間以及之后肯定也經過無數次“扯皮”，日本國會的辯論在沒遇到重大開銷時也都是一個冗長的撕逼(辯論)過程。

日本G20預算的全貌被揭開面紗，應該算是2019年被掛在網上的這份工作匯報——“關于2019年舉辦G20大阪峰會籌備情況”，匯報單位就是具體負責G20落地的承辦方，大阪府的峰會規劃辦和大阪市政府的峰會經濟戰略協調辦。

該份報告詳細的介紹了G20的預算情況，包括中央政府以及大阪地方政府各自的分擔情況以及每一筆款項具體的用處。從報告中可以看出，預算最大的官僚部門就是外務省，總預算額達到了339.8億日元，里面包含了會場設施經營，電子通信等基礎設施，環境整改等，這里面有一比83.3億元的費用是2018年度的預算，課件“燒錢”這事早已提前開始了，這也符合一般會務的習慣。警察廳的預算總額是124.2億日元，主要包含了活動旅費，警備器材費，現場指揮費等(估計三萬警力的盒飯錢可能也從這里出)。

消防廳的預算是9.5億日元，主要負責消防應急等。厚生勞動省是11億日元，包括醫療救助等。大阪府和大阪市的算總額是51億日元作用，主要涵蓋道路設施，會場環境只修，大阪形象宣傳等等(這里面應該有和中央政府支出項重疊的部分)，這些都加在一起的話預算有534億日元左右，合計人民幣35億人民幣左右。

盡管最終的支出情況是多少我們還不得而知，但是35億上下或者說30億以上應該是沒有問題的。盡管日本作為世界第三大經濟體，但是這個開銷確實是個不小的開支。

綜上，日本并非用傳言的263萬辦了個大會，也并非用35億僅僅完成了一場“請客吃飯”。

從大的國際政治角度來看，這次G20對日本來說無疑是一場成功的主場外交，在反對貿易保護主義問題上，各國達成了廣泛的共識，在G20廣受質疑的情況下給這個來之不易的全球治理機制增添了一份信心的;在中美貿易戰僵持不下的情況下，中美兩國元首在大阪實現了歷史性的會面，給搖擺的國際秩序也帶來了福音。

可以說，在G20 走下坡路的同時，日本還能夠利用這一機制進行“外交套現”，可以說值得其他國家學習。

從具體會務來看，大阪在全世界面前展現了其強有力的辦會能力與把工作做到細處的能力，做到了“簡約而不簡單”，我們要有雅量發現日本的優勢。

十八大以來，我們一直強調把節儉辦會做到實處，不搞重復建設，不搞形象工程，不勞民，不傷財。但過去幾年，我們在實際操作過程中仍然存在大量的問題， 距離實現“由奢入儉”仍有巨大提升空間。

中日關系已經開始轉暖，但圍繞中日之間的博弈卻遠未結束，越是在這個時候，誰更有謙虛的心態向對方學習的能力，勝利的天平就會向哪一方傾斜，盡管短期內中美貿易戰或許是擺在我們面前一個比較大的考驗，但長期來看，中華民族偉大復興能否實現的關鍵一定是做好自己的事，不妨就從做好這些細節開始!

關鍵詞： 日本G20