積極財政政策是什么意思?積極財政政策通過財政投融資進行國家基本建設和基礎設施建設，調(diào)整經(jīng)濟結構，引導、促進和支持產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟增長點，促進投資，增加就業(yè)，擴大內(nèi)需，使國內(nèi)經(jīng)濟均衡可持續(xù)發(fā)展。積極的財政政策是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平穩(wěn)步提高的必要前提，也是社會主義市場經(jīng)濟的重要特征。

積極財政政策的特點：

1、階段性

積極財政政策是在我國需求不足、投資、出口和經(jīng)濟增長疲軟、金融危機影響加劇的特殊情況下，在政策環(huán)境允許的范圍內(nèi)，分階段或暫時適度擴張的政策。也可以說，這是在國內(nèi)經(jīng)濟有迫切需求、政策實施現(xiàn)實的條件下做出的有條件的政策選擇。就是說，雖然國家財政收支形勢比較嚴峻，但在銀行有很多“存差”的情況下，有富裕的資金，企業(yè)由于約束機制的加強而對貸款持謹慎態(tài)度等。通過實施以適度擴大國債為重點的積極財政政策，財政可以達到擴大需求、刺激經(jīng)濟的目的。一旦這種政策環(huán)境發(fā)生變化，財政政策的選擇就需要單獨考慮。

2、定向性

根據(jù)我國的現(xiàn)實情況，在政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位、企業(yè)機制轉(zhuǎn)變尚未完成、體制與結構矛盾仍然十分突出的情況下，實施全面擴張的財政政策是不合適的，也是不可能的，只能實施有利于增加投資、開放市場、擴大內(nèi)需、調(diào)整和優(yōu)化結構、促進體制改革深化的財政政策，即應實施定向財政政策。有鑒于此，中國的積極財政政策選擇了調(diào)整結構、改善投資環(huán)境、增強經(jīng)濟增長后勁和產(chǎn)業(yè)，帶動效應、注重社會基礎設施建設的方向。

3、復雜性

擴大內(nèi)需是多方面、多層次的。因此，積極財政政策的運用就其本身而言，并不局限于擴大財政對基礎設施的投入，而是以擴大需求為重點，注重多種政策工具的綜合運用，體現(xiàn)了政策的復雜性。

積極財政政策調(diào)整因素：

1、市場和消費替代

也就是說，當前財政貨幣政策的重點應該放在促進市場進一步發(fā)展和刺激最終消費需求上，逐步減少經(jīng)濟增長對擴大政府投資規(guī)模的依賴。在這方面有很多措施可以選擇，比如有序推進銀行消費信貸;適當提高財政支出比重，刺激消費需求，特別是增加對低收入人群的財政轉(zhuǎn)移支出數(shù)量;有效減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)村和農(nóng)民收入，為發(fā)展巨大的農(nóng)村市場奠定基礎等。

2、私人和企業(yè)投資替代

社會資金總是流動和相互轉(zhuǎn)化的。為了實現(xiàn)預定的經(jīng)濟增長目標，除了提供一些主要依賴國家財政投入的社會公共產(chǎn)品和公共服務外，增加私人和企業(yè)投資可以為政府及時撤回投資創(chuàng)造條件，以刺激經(jīng)濟增長。在這方面，中國潛力很大。同時，只要引導好，政策得當，也有可能激活我國巨額儲蓄存款和熱錢的利用機制。再比如充分利用財政貼息、財政參股，財政擔保等經(jīng)濟手段，充分調(diào)動和吸收社會資金在社會基礎設施、高科技產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)方面的投資。

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