記者調查線下違規學科培訓

調查動機

近日，有天津讀者向記者反映，其所住小區存在以興趣班為幌子開展學科培訓的機構，機構老師對外宣稱整個寒假都提供學科培訓，“把孩子送過來，有專門的老師負責孩子功課和作業”。

前不久，北京市東城區和平谷區“雙減”工作專班相繼發布了關于違規培訓情況的通報，4家機構涉嫌違規組織開展線下學科培訓。專班表示，將針對違規學科培訓加大執法力度，及時處置舉報線索，強化巡查檢查，嚴厲打擊隱形變異違規培訓。

“雙減”政策明確要求不得占用寒暑假、法定節假日進行學科類培訓。為何違規學科培訓仍屢禁不絕？如何進一步有效治理？對此，記者進行了調查采訪。

法治日報記者 韓丹東

“我們這邊最近主要提供的是寒假托管班，有4人小班和8人大班兩種選擇，價格則會根據孩子現在就讀的年級和班級的具體情況來定。小班是500元一天，寒假托管時間是從年前一周開始到開學前幾天，具體時間根據情況調整。”

根據讀者提供的線索，《法治日報》記者近日來到天津某小區一家位于居民樓內的課外培訓機構。機構工作人員翻開宣傳冊，向記者介紹道：“我們的機構雖然規模不大，但負責教學任務的都是具有豐富教學經驗的老師。孩子只要送到這，功課和作業就不用家長發愁了。”

當記者詢問孩子上學期間有無培訓班時，對方表示，上學期間機構提供周末培訓服務，價格和寒假差不多，家長只需要周末上午把孩子送過來，下午接走就行。周末既有全科培訓，家長也可以根據孩子的具體情況選擇不同科目的培訓。

對于記者“培訓是否穩定，會不會中途停課”的擔憂，機構工作人員稱，機構位于小區內，他們已經打點好鄰里關系，居民不會舉報。“如果真有人問起，我們會說這里是興趣班，教孩子硬筆書法的，不存在補課問題。”

記者調查發現，隨著“雙減”政策和教育改革的不斷推進，減輕學生課業負擔已經逐漸成為社會共識。但由于部分家長對孩子學業成績的過度關注，以及對優質教育資源的激烈競爭等，仍有一些培訓機構無視規定，在隱蔽場所違規開展學科培訓班，還有少數老師違規在家中開設補習班。

李女士的孩子就讀于浙江杭州某中學，她告訴記者，她孩子所在班級目前有不少同學在周末上線下學科培訓班。當被問到是否了解“雙減”政策時，李女士說，開家長會時老師經常提及并強調不要讓學生參加校外培訓班，但“補課”現象依舊層出不窮。

“大家都在上，我們也沒辦法。中考這么重要，小孩學了這么久就是為考個好學校，所以我們也給孩子報了周末的輔導班。家長們問起的時候，都說在上興趣班。其實大家都心知肚明。”李女士說。

根據李女士提供的線索，記者聯系了杭州市某培訓機構，記者以初中生家長的身份進行咨詢，詢問是否有周末學科培訓班，工作人員要求記者提供孩子所在的具體學校、班級、姓名乃至班主任姓名等信息，稱提供了這些信息才會給相關培訓資料。

由于記者沒能立即提供相關信息，對方便稱：“我們這里只有興趣班，‘雙減’政策已經實行了，我們不會‘頂風作案’。”

一位培訓機構的工作人員告訴記者，一些培訓機構確實存在違規學科培訓，包括她所在的機構。因為大家對“雙減”政策很了解，知道自己是違規的，所以都非常謹慎，如果不是熟人介紹，面對咨詢通常需要對方提供詳細的學生信息。

在調查過程中，記者發現，還存在少數老師在家中違規給孩子輔導學業的現象。天津一初中生家長告訴記者，他給孩子周日報了兩個班，上午兩小時政治，下午兩小時物理，都是去老師家里學習，五六個學生一起上課，每節課300元。

記者采訪北京、天津、浙江杭州多位初高中家長，大家表示，會給孩子在節假日報名學科類輔導班，有家長直言，身邊很多人都報輔導班，自己孩子不報，怕學業跟不上。

實際上，從各地查處情況來看，違規開展校外培訓的機構并不少見。近期，北京市通州區、海淀區、大興區等區“雙減”工作專班相繼發布了關于違規培訓情況的通報，其中涉及多起案例；廣東省廣州市公布第四批共6起校外培訓違法違規案例，有機構被罰550萬元；湖南省長沙市教育局通報，10月8日至10月31日，全市共查處52起違規校外培訓，其中隱形變異學科培訓11起，擅自舉辦非學科類校外培訓(無證非學科培訓)40起，其他違規行為1起。

上海誠康律師事務所主任張大成說，2023年10月15日開始施行的《校外培訓行政處罰暫行辦法》明確，未經審批的校外培訓、變相開展學科類校外培訓、超出辦學許可范圍的培訓等均屬于違規行為。

“盡管近年來出臺了《校外培訓行政處罰暫行辦法》等多個旨在整治、限制學科類的政策性文件，但仍有一些培訓機構為了迎合市場需求，違規開展線下校外培訓，還有少數老師在家里私自開設補習班。根本原因在于家長的需求、學生學業成績的壓力，有需求就會有市場。”張大成說，屢禁不止的原因還在于利益驅動、違法成本較低。

如何才能有效打擊和治理線下違規開展校外培訓？

張大成建議，應當建立多部門聯合執法機制，教育、市場監管、公安、消防等部門共同參與，對違規校外學科培訓進行全面排查和整治。同時加大對違規校外學科培訓的處罰力度，對未經審批的校外培訓、變相開展學科類校外培訓、超出辦學許可范圍的培訓等違規行為進行嚴厲處罰，包括罰款、吊銷營業執照、責令停止辦學等，提高違法成本。還要加強對已審批培訓機構的動態管理，避免出現正規培訓機構轉成違規校外培訓機構的情況。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，要對現有的教育評價體系加以改進，真正建立多元評價體系，“對于學生的評價，應該是多元的，不只從學習成績來評定甚至決定其發展，只有改變這一狀況，才能夠從根本上消除違規學科培訓的問題”。

為此，儲朝暉建議，應積極開展家庭教育指導，引導家長樹立正確的教育觀念，理性看待孩子的學業成績。學校要定期組織教師參加培訓和教研活動，更新教學理念和方法，提高教師的教學水平和專業素養，為學生提供優質的教育服務。

“還應加大對‘雙減’政策及相關法律法規的宣傳力度，提高社會各界對違規校外學科培訓危害的認識，讓家長、學生和培訓機構自覺抵制違規校外學科培訓。”儲朝暉說。

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