為深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)下綜合行政執(zhí)法工作的需要，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，2023年以來(lái)，西平縣師靈鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)全面梳理行政執(zhí)法的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，對(duì)癥下藥，不斷規(guī)范綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和辦公室場(chǎng)所建設(shè)，完善行政執(zhí)法制度，營(yíng)造良好的法治社會(huì)環(huán)境，不斷提升綜合行政執(zhí)法能力及鄉(xiāng)村治理水平。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化陣地保障。師靈鎮(zhèn)在原有執(zhí)法大隊(duì)陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合資源，加大投入，進(jìn)一步升級(jí)改造，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。規(guī)范場(chǎng)所設(shè)置。執(zhí)法大隊(duì)合理配置固定辦公場(chǎng)所，現(xiàn)有辦公用房12間240余平方米，并根據(jù)《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化使用手冊(cè)》要求，統(tǒng)一規(guī)范綜合執(zhí)法大隊(duì)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、指引。上墻公開制度和職責(zé)，設(shè)置行政執(zhí)法事項(xiàng)公示欄，做到“統(tǒng)一、直觀、清晰、合理”。業(yè)務(wù)用房方面，設(shè)置“三室一庫(kù)”，即案件詢問(wèn)室、行政調(diào)解室（案件聽證室）、案件檔案室、罰沒物品管理庫(kù)。統(tǒng)一軟件硬件配備。“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革的重要抓手。為打造一支運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層執(zhí)法隊(duì)伍，從執(zhí)法人員、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法裝備等問(wèn)題入手，強(qiáng)化人員配備，明晰執(zhí)法事項(xiàng)，確保基層執(zhí)法有人員、有權(quán)力、有保障，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法“有人管”。按照“人員配備科學(xué)、設(shè)備設(shè)施齊全、形象標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、執(zhí)法行為規(guī)范”的建設(shè)目標(biāo)，配齊完善執(zhí)法裝備，現(xiàn)有綜合行政執(zhí)法車一輛，每位執(zhí)法隊(duì)員配備執(zhí)法記錄儀。執(zhí)法隊(duì)員一律著制式服裝，保持著裝統(tǒng)一、規(guī)范、整潔，嚴(yán)禁制服、便服混穿。在公共場(chǎng)合做到著裝規(guī)范、儀表端莊、言行文明。綜合行政執(zhí)法上裝備齊全，著裝統(tǒng)一，人員力量充足，全面提升基層綜合行政執(zhí)法硬件和軟件水平。

實(shí)體化運(yùn)作，鍛造執(zhí)法隊(duì)伍。整合力量。師靈鎮(zhèn)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理模式要求，篩選15名精干人員編入執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量。強(qiáng)化學(xué)習(xí)。組織綜合執(zhí)法人員通過(guò)“河南省行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)考試系統(tǒng)”進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，常態(tài)邀請(qǐng)司法所所長(zhǎng)培訓(xùn)法律知識(shí)，邀請(qǐng)派出所人員組織隊(duì)列訓(xùn)練，全面提升業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。加強(qiáng)培訓(xùn)。建立綜合行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)執(zhí)法資格證管理，按照“應(yīng)持盡持”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編執(zhí)法人員全員取得行政執(zhí)法證件。

規(guī)范化執(zhí)法，優(yōu)化協(xié)同架構(gòu)。師靈鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法配套工作機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、保障有力的執(zhí)法體制。規(guī)范綜合執(zhí)法流程。聚焦“行政檢查程序、行政處罰程序、行政強(qiáng)制程序”三個(gè)方面，上墻相關(guān)工作流程圖，科學(xué)規(guī)范執(zhí)法檢查、受理立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為。制定了《綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員崗位職責(zé)》《行政執(zhí)法公示制度》《行政調(diào)解制度》《重大執(zhí)法決定法制審核制度》《檔案管理制度》《裝備設(shè)備管理制度》等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、建立健全執(zhí)法辦案制度、日常管理制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室，重視聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“綜合行政執(zhí)法+其他執(zhí)法力量”的“1+X”大執(zhí)法模式。由鎮(zhèn)分管班子成員牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)法大隊(duì)、自然資源所、市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所、司法所等部門，在轄區(qū)內(nèi)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，健全綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持相對(duì)集中、統(tǒng)一執(zhí)法的原則，進(jìn)一步做實(shí)基層綜合行政執(zhí)法，建立起一支“外有型、內(nèi)有魂”的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

2023年以來(lái)，師靈鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)針對(duì)街道管理、環(huán)境保護(hù)、消防安全、違章建筑等違法違規(guī)現(xiàn)象，開展重點(diǎn)巡查50余次，下發(fā)《責(zé)令整改通知書》10余份，整治攤位亂擺、占道經(jīng)營(yíng)等20余起；整治違規(guī)戶外廣告2處；查處違章建筑3起。

下一步，師靈鎮(zhèn)將以更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決執(zhí)法疑點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步構(gòu)建形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范有序、監(jiān)管融合的綜合行政執(zhí)法體系，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革走深走實(shí)，切實(shí)提升基層行政執(zhí)法能力水平，實(shí)現(xiàn)治理效能與群眾滿意度“雙提升”，推進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政再上新臺(tái)階。（馮占華 劉賀綱 譚武）

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