水庫無一垮壩 防御海河流域性特大洪水取得重大階段性成果

歐陽易佳

(資料圖)

22條河流發生超警以上洪水，6條河流發生超保洪水，8條河流發生有實測記錄以來最大洪水……海河流域發生流域性特大洪水。

這是一場來勢洶洶的大考，這是一次驚心動魄的戰役。

8月10日，海河流域子牙河水系北澧河邢家灣水文站水位27.48米，低于警戒水位(27.50米)，至此，海河流域主要河流水位均退至警戒水位以下。

洪水安然歸海，海河復歸平靜，這標志著2023年海河防汛工作取得重大階段性成果——大中小各類水庫無一垮壩，重要堤防無一決口，最大程度保障了人民群眾生命財產安全，最大程度降低了災害風險損失。

較量抗擊海河流域特大洪水

防御洪水，關鍵在于流域防洪工程體系的“排兵布陣”。

一盤棋謀劃、一張網部署、一體化推進，水利部會同海委滾動預報演算洪水演進過程，科學確定流域骨干水工程的運用次序、運用時機和運用規模，下足“繡花”功夫，“一個流量、一方庫容、一厘米水位”地精細調度水庫、河道及堤防、水閘樞紐及蓄滯洪區，按照“上蓄、中疏、下排、適當地滯”的原則，構建起抵御海河流域特大洪水的“銅墻鐵壁”。

整個海河流域155座大中型水庫全部投入運用——

永定河精細動態調度盧溝橋分洪樞紐，充分利用大寧水庫和永定河滯洪水庫削峰，逐步加大攔河閘下泄流量，確保北京城區安全，并為下游河北、天津永定河泛區人員轉移贏得時間。

大清河南支上游水庫群削峰率均超過90%，將南支諸河入白洋淀洪峰控制在757立方米每秒，避免了白洋淀水位迅速上漲，避免了大清河南北支洪水遭遇。

子牙河系滹沱河崗南、黃壁莊水庫聯合運用，崗南水庫攔蓄洪水3.4億立方米，削峰率99.87%，為崗黃區間冶河洪水錯峰20小時，保障了石家莊市及下游河北、天津廣大地區防洪安全。

北三河聯合調度北關樞紐和土門樓樞紐，確保河道行洪安全，有力保障了北京城區、城市副中心及下游河北沿線的防洪安全。

“在這次防御流域性特大洪水過程中，海河流域有84座大中型水庫投入攔洪，總量超過28.5億立方米。初步統計，通過科學精細調度，避免了24個城鎮、751萬畝耕地受淹，避免了462.3萬人轉移，充分發揮了流域防洪工程體系綜合減災效益，極大減輕了下游防洪壓力，最大程度減小了洪水災害損失，保障了人民群眾生命財產安全。”水旱災害防御司副司長王章立說。

“洪水來臨前，我們按照水利部的安排部署，調度21座大中型水庫進行預泄，提前降低水庫水位，騰出庫容，為迎戰洪水做好準備。”海委防御處處長楊志剛說。

7月31日，短時間內的強降雨導致位于永定河流域的齋堂水庫水位快速上漲。“齋堂水庫一度超汛限水位11.3米。”北京市水務局永定河管理處主任陶海軍回想當時驚心動魄的調度過程仍心有余悸，“在最大入庫流量935立方米每秒的情況下，相應出庫流量僅300立方米每秒，削峰率達67.9%，為下游北京市門頭溝區4300余名群眾轉移贏得時間和空間。”

沖鋒聞汛而動、向險而行

6天5夜!

這是北京永定河雁翅水文站全體職工堅守的時間。

在斷水、斷電、斷網、斷路等多重困難下，雁翅水文站全體職工仍沖鋒在前，在湍急的水流中采用雷達波測流系統等測流方式，搶測洪水過程，向村民籌集“百家油”發電，通過衛星電話將寶貴的水文資料傳遞出去，完整記錄了永定河山峽段1956年有實測記錄以來最大的洪峰過程。

盡管人員“被困”，但雁翅水文站的水文數據從未中斷，為下游調度提供了重要的決策依據。

漫水河水文站是北京房山區大石河上的國家重要報汛站。全體職工在洪水上漲至纜道房，水深四五十厘米的情況下，仍然堅持完成測流任務。盡管站房被淹沒，他們仍搶出關鍵設備和重要資料，轉移至上游鐵路橋并繼續施測流量，堅持每一小時一報汛。7名職工在湍急的洪水中被困6個小時，直至獲救。

海委拒馬河都衙水文站在測驗設施全部沖毀、通信全部中斷的情況下，水文職工依然堅持通過備用水尺觀測水位，施測流量。當用衛星電話與后方取得聯系后，他們的第一句話不是報平安，而是報水位。

決戰毫厘之間，科學的決策調度需要更多及時可靠的水文數據，水文測報一刻也不能停。

在雁翅、張坊等重要水文站遭遇水毀，報汛困難的緊急時刻，水文應急監測隊沖鋒在前，向險而行，及時支援一線，增設應急監測斷面，強化關鍵節點水情監測，千方百計保證水文信息不中斷。

海委、北京、天津、河北、山西、河南等水文部門抽調技術骨干共組建70余支應急監測隊，累計出動1600余人次緊急馳援，頂風冒雨，踏浪測洪，動態監測永定河、大清河、子牙河等水系水情走勢，跟蹤洪峰位置，為防汛調度決策提供了重要支撐。

沖鋒在一線的還有水利部工作組、專家組。

26個工作組、專家組第一時間趕赴汛情最緊急的地方，日夜鏖戰、傾盡全力，對工程調度、堤防巡查防守、應急搶險、蓄滯洪區啟用、山洪災害防御、已運用蓄滯洪區圍堤防守等關鍵環節進行全程監督檢查指導，展現科學治水的專業擔當。

堅守慎終如始打好防汛工作“持久戰”

8月22日8時，獨流減河進洪閘，431立方米每秒，來自大清河及上游水系的洪水正在從這里匯入渤海。

當前，海河流域洪水進入退水階段，作為大清河水系的唯一入海通道，獨流減河進洪閘36孔閘門全部開啟，全力下泄上游來水。

“如果不再降雨的話，大清河東淀內的洪水預計9月17日才能消退。”水利部水文首席預報員尹志杰說。

楊柳青東淀蓄滯洪區已開啟大清河、老龍灣、水高莊、第六埠等4個退水口門，加快蓄滯洪區內洪水向獨流減河匯入進程。

“這個時候防汛工作的重點主要是做好堤防的巡查防守和應急處置，還有蓄滯洪區內的人員轉移和安全管控，確保堤防安全和蓄滯洪區內的人員安全。”防御司蓄滯洪區處處長李俊凱說。

行百里者半九十。控制性水閘工程正在全力泄洪，海河防汛還未到鳴金收兵之時。水利部下發通知，要求地方加強蓄滯洪區圍堤隔堤和安全區圍堤的巡查防守，做好蓄滯洪區圍堤隔堤和安全區圍堤的巡查防守。同時，督促指導有關地方充分利用降雨間歇期搶修水毀水利工程，及時恢復防洪功能，慎終如始打好防汛工作“持久戰”。

打一場仗，總結一場，進步一場。

8月11日，一場針對本輪海河流域洪水防御的復盤檢視會議正在水利部國家水工程調度指揮中心熱烈進行。4個小時多的時間里，防御司、水文司、海委、信息中心等多家單位，直擊難點痛點，直面短板弱項，既談經驗，也講不足，思維在交流中持續碰撞，問題在分析中不斷發現，對策在研討中逐漸清晰。

及時復盤檢視，及時查漏補缺，才能更深刻地汲取防范應對工作中的教訓，更精準地查找水旱災害防御的短板，更有效地避免重蹈覆轍。

“要聚焦預報預警預演預案功能、流域防洪工程體系建設、數字孿生流域建設、防洪體制機制法治管理等重點方面，找準短板弱項，著眼長治久安，統籌謀劃海河流域系統治理方案，著力提升流域洪水防御能力。”國家防總副總指揮、水利部部長李國英總結復盤檢視會時強調。

這不只是對海河流域的要求，更是對全國各個流域防洪工作的囑托。

重整行裝再出發。2023年汛期的考驗還在繼續，極端天氣風險隨時可能發生。據悉，水利部將繼續枕戈待旦，毫不松懈地抓好各項工作，牢牢守住水旱災害防御底線，時刻做好迎戰更嚴重水旱災害的準備。

關鍵詞： 海河流域 洪水演進 海委 特大洪水