21世紀經濟報道記者李德尚玉 實習生陳斯達北京報道5月29日，在生態環境部例行新聞發布會上，生態環境部新聞發言人劉友賓介紹，生態環境部出臺實施《生態環境促進穩增長服務高質量發展若干措施》，提出5項行動，并細化為30條落實舉措。

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“環評是約束項目和園區準入的法治保障，是在發展中守住綠水青山的第一道防線，環評文件質量是環評工作的生命線。”劉友賓介紹，近年來，生態環境部門多措并舉、持續發力，健全監管機制、實施智能查重、強化靶向監管、開展專項整治、加大處罰力度、推動刑事司法銜接，嚴懲環評文件弄虛作假和粗制濫造行為。

2022年，全國共審批建設項目環評12.3萬個，總投資約 23.3 萬億元。今年以來，生態環境部已審批重大基礎設施和資源開發、煤炭保供、重大產業項目等環評14個，涉及總投資超過600億元；1-4月全國共審批3.38萬個項目環評，涉及總投資超過6萬億元。

去年全國環評項目總投資23.3 萬億

劉友賓介紹，生態環境部出臺實施《生態環境促進穩增長服務高質量發展若干措施》，提出5項行動，并細化為30條落實舉措。其中，環評工作位列5項行動之首。

“一是開展環評服務保障行動。強化重大項目環評服務、推進重大戰略部署環評前期工作、加強重點行業項目環評管理指導、強化環評技術幫扶。”劉友賓介紹。

二是開展改革提質增效行動。進一步優化完善權責配備、優化入河排污口設置審批事項、取消部分涉海行政審批事項、提升廢棄物海洋傾倒監管服務水平。

三是開展擴大有效投資行動。深入開展減污降碳協同創新試點、統籌推進生態環境領域重大工程、促進新能源汽車消費、支持生態環保產業發展。

四是開展惠企紓困幫扶行動。進一步優化執法監管方式、推行重點行業企業績效分級管理、實施生態環境科技幫扶、完善重點行業污染物治理技術和排放標準、優化危險廢物收集轉移機制。

五是開展環境政策支持行動。持續推進生態環境導向的開發（EOD）項目實施、加大生態環境資金投入力度、做好生態環境政策綜合評估、有序開展碳排放核算和管理、推動環境信息依法披露。

劉友賓介紹，綜合環評審批情況來看，也呈現出一些新的特點。

一是非化石能源發電行業發展迅猛。涉及光伏發電項目952個，同比增長132.2%；風電行業項目586個，同比增長36%；抽水蓄能行業進入快速發展期，涉及此類項目22個，占水電行業的88.8%。

二是環境治理行業持續保持高位發展態勢。垃圾焚燒發電行業平穩發展，有關項目可新增處理能力3.5萬噸/日；一般固廢處置和利用項目2088個，同比增長24.7%；危險廢物治理項目1596個，同比增長27%；污水處理及其再生利用項目1794個，同比基本持平，投資2631.2億元，同比增長6%；全國共備案脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理等大氣污染治理項目環境影響登記表3.03萬個，連續三年超過3萬個。

三是基礎設施、新興行業等重大項目投資拉動效應顯著。水利建設力度顯著加大，環評涉及的項目、投資同比分別增長53.9%、98.6%。南水北調引江補漢工程、淮河入海水道二期、環北部灣廣東供水工程等一批重大水利工程完成環評審批。鐵路建設快速推進，公路建設仍維持較大規模。鋰離子電池制造項目，計算機、通信和其他電子設備制造業項目，投資也增長明顯。

對環評弄虛作假“零容忍”

發布會上，劉友賓通報了“錦華環評造假案”有關情況。

日前，山東省青島市即墨區人民法院對山東錦華環保科技有限公司環評造假案公開審理并當庭宣判，以提供虛假證明文件罪分別判處被告人林某鑫有期徒刑三年，并處罰金人民幣五十萬元；判處被告人汪某有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣七萬元；判處被告人谷某歡有期徒刑一年二個月，并處罰金人民幣六萬元；判處被告人靳某燕有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬元；沒收四被告人違法所得。

“案件中依法被予以刑事處罰的人員，既有空殼環評單位的實際控制人、法定代表人，也有‘掛靠’的環評工程師，還有居間聯絡的中介‘掮客’，覆蓋了環評造假的主要鏈條。”劉友賓表示，這是《刑法修正案（十一）》施行后，環評造假入刑司法實踐的重大突破，也是環境行政執法與刑事司法銜接機制的標志性成果，充分彰顯生態環境部門、刑事司法部門對環評弄虛作假“零容忍”的態度和依法嚴懲絕不姑息的決心。

“生態環境部將以錦華環評造假案依法宣判為契機，持續對環評違法行為加強高壓嚴懲態勢。”劉友賓介紹，一是加強環評從業異常情況預警，指導各地實施靶向監管，對情節嚴重、涉嫌環評造假犯罪的，移送公安部門依法追究刑事責任。二是落實好環評監管長效機制，全面加強環評文件質量監管。三是加快修訂《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》和配套文件，完善管理體系，切實筑牢源頭預防第一道防線。

劉友賓表示，環評單位要依法經營、誠信經營，依靠提供高質量、高水平的環評文件贏得市場，環評工程師要珍惜職業榮譽，嚴守職業操守，如果有人唯利是圖、膽敢以身試法，必將受到法律的嚴懲。

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