21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 周慧 繳翼飛 北京報(bào)道

(相關(guān)資料圖)

涿州是河北省保定市的一個(gè)縣級(jí)市，常住人口60余萬(wàn)，毗鄰北京的大興區(qū)、房山區(qū)，是近期華北暴雨的重災(zāi)區(qū)。

7月29日開(kāi)始，華北多地出現(xiàn)特大暴雨，尤其是以北京市房山區(qū)為代表的上游山區(qū)，短時(shí)間內(nèi)的暴雨令上游河水陡漲。

除了同時(shí)，與北京市房山區(qū)南側(cè)接壤的是涿州市碼頭鎮(zhèn)，境內(nèi)共有拒馬河、小清河、琉璃河3條河流經(jīng)過(guò)，傍水而居的村子也最早承受著這次洪峰過(guò)境的沖擊。

據(jù)涿州發(fā)布8月1日消息，7月29日08時(shí)至8月1日11時(shí)，涿州市出現(xiàn)明顯降水天氣過(guò)程。全市平均降水量355.1毫米，最大降水量為兩河村435.7毫米，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道降水量均超300毫米。

一位氣象部門(mén)的專(zhuān)家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，從7月29日開(kāi)始，隨著“杜蘇芮”殘余環(huán)流持續(xù)北上，同時(shí)后方的“卡努”也為水汽的向北輸送貢獻(xiàn)力量，大量的水汽被輸送到華北平原，加上大陸高壓與海上副熱帶高壓聯(lián)手擋在了華北以北，水汽遇到燕山、太行山脈的地形阻擋抬升，導(dǎo)致降水集中在沿山一帶，造成涿州等地的降雨量非常大。

對(duì)于涿州來(lái)說(shuō)，這意味著一場(chǎng)天災(zāi)來(lái)襲，也意味著一場(chǎng)救援行動(dòng)的開(kāi)始。

商貿(mào)物流企業(yè)連夜撤回北京

涿州市2022年經(jīng)濟(jì)總量389億元，在保定下轄的24個(gè)縣級(jí)行政單位中排第三位。毗鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，讓涿州近年吸引了不少北京外遷的商貿(mào)物流企業(yè)。

按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)河北省的“三區(qū)一基地”功能定位，“一基地”就是建設(shè)“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”。涿州重點(diǎn)布局的“七大產(chǎn)業(yè)鏈”，其中就包括商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。來(lái)自北京轉(zhuǎn)移的商貿(mào)物流企業(yè)，也是涿州的一個(gè)產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)，此次暴雨來(lái)襲，部分物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)受到影響。

8月2日，北京一家商貿(mào)物流企業(yè)的經(jīng)理張帆（化名）告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，他們公司在涿州雙禾568電商倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)的貨物和大部分員工已于7月31日連夜撤回北京。

7月31日，雙禾568電商倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)工作人員通過(guò)口頭通知以及微信群通知暴雨預(yù)警，當(dāng)天晚上張帆公司20多名員工連夜撤離回北京。8月1日，園區(qū)停水停電，張帆公司的兩名留守員工暫時(shí)失聯(lián)，他估計(jì)這兩位員工手機(jī)都沒(méi)電了。

雙禾568電商倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)的另一家從北京搬遷到涿州的物流公司員工，也跟21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)記者確認(rèn)，公司十幾名員工均于7月31日撤離。

張帆在北京經(jīng)歷過(guò)2012年的7.21暴雨，所以對(duì)暴雨預(yù)警的警惕性很高。2017年北京大興區(qū)發(fā)生火災(zāi)，隨后大批的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)從北京外遷，他工作所在的雙禾568電商倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)，大部分是2017年從北京外遷到涿州的企業(yè)。

據(jù)他了解，園區(qū)還有沒(méi)有撤離完畢的企業(yè)，雨水來(lái)得很急，一些大體量的商品很難迅速運(yùn)走，有的公司也沒(méi)有新場(chǎng)地可以作為轉(zhuǎn)移倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)。

8月2日，在社交媒體上廣受關(guān)注的中圖網(wǎng)涿州受災(zāi)倉(cāng)庫(kù)，就位于涿州市西南物流中心，距離張帆所在的園區(qū)約12公里。公開(kāi)資料顯示，該物流中心，占地面積超過(guò)2萬(wàn)平方米。該物流中心是環(huán)京地區(qū)最大的圖書(shū)物流園區(qū)，百余家書(shū)企將此作為倉(cāng)庫(kù)和物流中轉(zhuǎn)的樞紐。

對(duì)于突發(fā)洪水如何防御？水利專(zhuān)家、武漢大學(xué)退休教授韋直林表示，當(dāng)前比較突出洪水主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是城市洪水，另一類(lèi)是山地洪水。對(duì)于山地洪水，各地急需做的是，上下都要有憂患意識(shí)，有防災(zāi)的心理準(zhǔn)備，切實(shí)做好預(yù)案，事先要對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)心中有數(shù)，勘查好避險(xiǎn)區(qū)域，避險(xiǎn)線路。

韋直林進(jìn)一步指出，山地洪水的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警特別重要，這件事做好了就可以減少絕大部分的災(zāi)害損失。對(duì)于山地洪水，防御的主要方法是躲避。山地洪水來(lái)得急，退得也快，只要預(yù)報(bào)得準(zhǔn)又快，就有可能及時(shí)躲避，損失就不會(huì)太大。這和應(yīng)對(duì)平原洪水大不一樣，平原大江大河防洪必須對(duì)洪水進(jìn)行干預(yù)，特別要保住堤防。當(dāng)然，如果山洪引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，危害更大，持續(xù)時(shí)間也會(huì)更長(zhǎng)，防御更困難。

民間救援隊(duì)等待“邀請(qǐng)函”

“洪水從凌晨開(kāi)始漫上來(lái)，眼看著就淹了快一層樓。”碼頭鎮(zhèn)浮洛營(yíng)村的受災(zāi)群眾郭亮（化名）告訴記者，村子從昨天晚上到現(xiàn)在一直陸續(xù)在轉(zhuǎn)移村民，轉(zhuǎn)移的時(shí)候雨雖然下得不大，但是水位卻頗深，一層的家具、家電基本泡水。

截至8月2日15點(diǎn)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪結(jié)束之時(shí)，碼頭鎮(zhèn)仍有受困居民在等待救援。

“一方面是因?yàn)榇謇锏淖舨惶校赃€正在挨家挨戶地救。一方面是救援隊(duì)的船是大船，有些地方進(jìn)不去，小船又沒(méi)有那么多，就得輪著救。”郭亮說(shuō)。

民間救援隊(duì)是涿州暴雨救災(zāi)中的一股重要力量，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者聯(lián)系上了多個(gè)在涿州參與救援的民間救援隊(duì)。

涿州市民徐鉑航在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)一家建材公司，備有鏟車(chē)、鉤機(jī)等，此前他在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布了收購(gòu)橡膠艇、救生衣等物資的信息。自從8月1日起，徐鉑航組織物資和救援人員進(jìn)入百尺竿村轉(zhuǎn)移村民，至今已救出200人左右。

河北高碑店新時(shí)代應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉喜雙，最近三天都從臨近涿州的高碑店市趕過(guò)來(lái)參與救災(zāi)。救援隊(duì)成員十余人，三天在涿州共計(jì)參與轉(zhuǎn)移災(zāi)民2000人左右。8月2日在涿州市刁窩鎮(zhèn)刁三村救援現(xiàn)場(chǎng)，他看到已有多支民間救援隊(duì)參與救援，大家都在通過(guò)沖鋒舟轉(zhuǎn)運(yùn)災(zāi)民。

劉喜雙反饋，因?yàn)橥Ｋｋ姡壳盀?zāi)民和救援隊(duì)都需要的物資是飲用水和充電寶，還有救災(zāi)工具需要的汽油和機(jī)油，另外外地救援隊(duì)到涿州參與救災(zāi)的住宿問(wèn)題暫時(shí)不好解決。

然而，很多外地救援人員并沒(méi)有像徐鉑航、劉喜雙一樣順利。此前有消息稱(chēng)，外地的民間救援隊(duì)跨省救援前需要向事發(fā)地的應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)具邀請(qǐng)函，隨后再向?qū)俚氐膽?yīng)急管理部門(mén)報(bào)備。得到批準(zhǔn)后，救援隊(duì)方可出發(fā)。對(duì)于這一情況，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者也從多支救援隊(duì)以及保定市負(fù)責(zé)救援隊(duì)伍對(duì)接的工作人員處得到證實(shí)。

“現(xiàn)在涿州多地道路堵塞，沒(méi)有政府的統(tǒng)一調(diào)度，很容易造成堵車(chē)耽誤救援。”上述工作人員向記者解釋?zhuān)弥荼敬魏闉?zāi)水位較深且周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水情復(fù)雜，對(duì)救援的專(zhuān)業(yè)性要求較高，如果一些自發(fā)的民間救援隊(duì)不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和相關(guān)保險(xiǎn)登記就貿(mào)然進(jìn)入洪區(qū)，反而容易增大救援壓力。目前更多提倡針對(duì)一些緊缺物資的援助。

王建（化名）位于相距涿州僅有50公里的廊坊市，本打算開(kāi)車(chē)直奔現(xiàn)場(chǎng)救援的他，在8月2日經(jīng)歷了多個(gè)路卡后返回，最終打算聯(lián)系到相關(guān)緊缺物資后再奔赴涿州。

“聽(tīng)說(shuō)涿州昨天夜里已經(jīng)全域停水了，礦泉水和消毒物資還是很緊缺的。”王建表示，目前已經(jīng)做好了相關(guān)采購(gòu)工作，正在聯(lián)系專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)搭一程“邀請(qǐng)函”的順風(fēng)車(chē)，希望在明天能夠順利趕赴災(zāi)區(qū)。

另外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從河北消防獲悉，8月1日晚，接到河北消防救援總隊(duì)增援命令后，石家莊市消防救援支隊(duì)迅速集結(jié)115名水域救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)和保障人員，出動(dòng)水域救援及各類(lèi)保障車(chē)輛25臺(tái)、10艘救援舟艇，前往保定涿州災(zāi)區(qū)進(jìn)行增援。

值得注意的是，到了8月2日，微信上的《涿州區(qū)域救援登記》表格里的求助信息還在不斷更新。親屬失聯(lián)、缺水、缺食物、斷電、水太深，這是大部分受困人員的情況。還有部分求助者因?yàn)榧抑胁』夹袆?dòng)不便、老幼親屬發(fā)燒等緊急情況，無(wú)法得到救助，希望能盡快得到轉(zhuǎn)移。

洪泛區(qū)仍在陸續(xù)啟用

來(lái)源：記者根據(jù)公開(kāi)信息整理

洪水的影響還遠(yuǎn)沒(méi)有停止。此前，相關(guān)海河流域已相繼啟用子牙河水系大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)和獻(xiàn)縣泛區(qū)，大清河水系小清河分洪區(qū)、蘭溝洼蓄滯洪區(qū)、東淀蓄滯洪區(qū)，漳衛(wèi)河水系共渠西蓄滯洪區(qū)等7個(gè)蓄滯洪區(qū)。

而到了8月2日，蓄滯洪區(qū)還在繼續(xù)增加。中國(guó)水利官微消息顯示，根據(jù)來(lái)水情況，河北省決定8月2日6時(shí)啟用永定河泛區(qū)。

公開(kāi)資料顯示，永定河泛區(qū)是98處國(guó)家蓄滯洪區(qū)之一，位于永定河中下游，涉及河北省廊坊市廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、永清縣和天津市武清區(qū)、北辰區(qū)，蓄洪容積約4億立方米。自1939年形成以來(lái)，永定河泛區(qū)在1950年、1952年、1953年、1956年、1958年、1963年均用于滯洪。

“村里面從周一就開(kāi)始通知撤離消息了，一開(kāi)始還有人跑回來(lái)取東西，但聽(tīng)說(shuō)今天開(kāi)始正式泄洪了，就全都在市里或者安置點(diǎn)里呆著了。”河北省廊坊市安次區(qū)居民王業(yè)（化名）在8月2日中午接受記者采訪時(shí)，剛剛嘗試返回泄洪區(qū)家中未果，四小時(shí)后，洪水水頭已經(jīng)漫過(guò)王業(yè)的村莊。

天津市靜海區(qū)臺(tái)頭鎮(zhèn)也通知當(dāng)?shù)鼐用駝?wù)必于8月3日24時(shí)前全部撤離，需備好至少兩周衣物、藥品等物資用量。當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前當(dāng)?shù)匾呀?jīng)雨停，主要是考慮到是否會(huì)被泄洪波及，具體安排仍在等待上級(jí)單位通知。

“永定河泛區(qū)的啟用是比較早之前就有預(yù)案的了，并不意外，但涿州那邊洪水就比較復(fù)雜了，主要是房山區(qū)張坊鎮(zhèn)的來(lái)水較多，另外今年門(mén)頭溝的降水之大也出乎意料，一部分進(jìn)了盧溝橋流向了永定河泛區(qū)，往小清河里也分了一些，但是小清河里有閘門(mén)控制，應(yīng)該還沒(méi)有去淹到涿州市區(qū)，周邊縣鎮(zhèn)可能會(huì)有點(diǎn)影響。”河北一位相關(guān)水情工作人員對(duì)記者推測(cè)分析，目前洪水水頭已穿過(guò)多個(gè)撤離點(diǎn)，永定河泛區(qū)至少已扒開(kāi)四個(gè)分洪口門(mén)，不排除繼續(xù)增開(kāi)分洪口門(mén)的可能。

“現(xiàn)在最擔(dān)心的就是后續(xù)安置和補(bǔ)償問(wèn)題。很多人都是當(dāng)天就緊急撤離，帶不走財(cái)物估計(jì)都已經(jīng)泡在水里了，損失還是很大的。”王業(yè)說(shuō)。

截至發(fā)稿前，國(guó)家發(fā)展改革委已緊急下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資1億元，專(zhuān)項(xiàng)用于北京、河北暴雨洪澇災(zāi)害受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建。此外，河北省省財(cái)政廳也緊急撥付1.88億元防汛救災(zāi)資金，由市縣統(tǒng)籌用于應(yīng)急救援和受災(zāi)群眾救助。同時(shí)還臨時(shí)調(diào)撥庫(kù)款50億元，保障市縣做好防汛救災(zāi)工作，確保基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（實(shí)習(xí)生黃婷婷、岳上媛、馮思琪對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

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