近日，工業和信息化部印發《關于開展號碼保護服務業務試點的通知》(以下簡稱《通知》)，規劃700號段作為號碼保護服務業務的專用碼號資源，管理位長11位，使用位長15位，以進一步加強個人信息保護，同時規范中間號業務、強化碼號資源管理、防范治理電信網絡詐騙和非應邀商業營銷信息。
700專用號碼將帶來哪些改變？
區分明顯，方便用戶識別
【資料圖】
在北京工作的王琳，經常乘網約車出行，更是外賣與快遞的?？?。她告訴記者，盡管自己知道外賣小哥或網約車司機來電時平臺會分配一個虛擬的中間號碼，實踐中第一時間還是難以區分是否應該接聽。“我使用的手機防護軟件較少，來電號碼難以自動識別是正常的快遞派送，還是推銷或詐騙電話。”王琳說。
王琳的經歷很有代表性。近年來，快遞物流、外賣配送、網約車等互聯網平臺服務被廣大用戶普遍使用，在這些線上線下結合的服務場景中，用戶手機號碼被廣泛應用在倉儲、物流及售后等環節。比如，為方便聯系用戶，外賣、物流行業將用戶真實手機號碼、姓名、住址等信息記錄在商品外包裝上，不論是在商品流轉的各環節，還是在用戶收貨后丟棄帶有個人信息的外包裝，都有可能被接觸到包裝的有心人利用，存在個人信息泄露和電信網絡詐騙風險。為減少用戶手機號碼在各服務環節泄露風險，各互聯網平臺企業普遍使用號碼保護服務業務，即為用戶分配臨時號碼代替真實號碼，與外賣員、快遞員、網約車司機等服務人員通信的一種業務。
“用于來電隱私保護的中間號是隨著平臺經濟發展而產生的，最早的雛形可以追溯至2010年。”中國信息通信研究院標準所高級工程師黃荷仙對本報記者說，中間號的生成機制歸納起來就是“A—X—B模式”，其中A和B代表實際的通信雙方，X代表中間號，任何一方A或B撥打中間號X均可以和對方通信，雙方看到的對方號碼均是中間號。當通信雙方A和B由不同的互聯網平臺管理時，可能需要為A和B臨時分配兩個中間號，即雙方看到的X并不是同一個中間號。
目前號碼保護服務有哪些不足？據工信部信息通信管理局相關負責人介紹，問題主要集中在三方面：
一是企業多使用手機號碼作為“中間號”開展號碼保護服務業務，用戶接到電話時，不知道該手機號是“中間號”還是對方的實際號碼，無法判斷是否接聽。
二是業務涉及主體較多，無統一的技術實現標準及服務規范要求，運營各方責任不夠清晰，業務流程實現方式也不盡相同，給服務穩定性帶來一定挑戰。
三是存在部分“散亂差”企業為逃避監管，以保護用戶隱私為由，批量使用手機號作為“中間號”撥打商業營銷電話，甚至存在用于詐騙等違法犯罪活動風險。
“當前我國號碼保護服務業務日均訂單量至少為3.5億，規劃700專用號碼，在形式上可以與手機號碼明顯區分，方便用戶識別，在數量上可以滿足未來快遞、外賣、網約車等場景千億級的碼號資源需求。”該負責人說。
專號專用，溝通服務效率高
700專用號碼何時啟用？
據介紹，《通知》設置了三個月試點準備階段、三個月試點過渡階段、兩年正式試點階段。試點過渡階段結束后，將全部使用700專用號碼開展號碼保護服務業務。
在過渡階段，工業和信息化部開始受理號碼保護服務業務試點和專用碼號資源申請，新增業務統一使用號碼保護服務業務專用號段。過渡階段共3個月，存量業務使用的碼號資源應在過渡階段內完成調整遷移工作。過渡階段結束后，除獲得試點資格的企業外，其他企業不得開展號碼保護服務業務；除開展號碼保護服務業務外，不得擅自改變主叫號碼；除700號段外，不得將其他號碼作為中間號。
“前期，企業使用手機號碼、固定電話號碼、95號碼等開展號碼保護服務，號碼格式并不統一，也給用戶帶來了較多困擾。”工信部信息通信管理局相關負責人說，700號碼是工業和信息化部規劃給號碼保護服務業務的專用號段，和手機號碼、固定電話號碼等格式明顯不同。今后用戶在撥打或接聽電話時，看到15位長的“700××××××××××××”號碼，就可以認定本次通信使用了號碼保護服務，對方看不到用戶的實際號碼。同時，有關方面也將組織對700專用號碼進行標記，顯性提示用戶該號碼為號碼保護服務專用號碼，提升用戶感知。
700專用號碼登場，受到了快遞員等相關從業群體的關注和點贊。
配送效率將會提高——山西小伙子楊晶澤是一名京東外賣全職騎手，主要負責北京市順義區后沙峪地區的外賣配送，一天跑下來配送訂單數量穩居50單以上。
“京東平臺在配送時會分配臨時號碼供聯系使用。為了避免客戶誤以為是營銷或詐騙電話，用戶接聽一開始就會收到‘京東外賣’的語音提示。如果用戶未能接聽，系統也會自動發信息提醒客戶外賣到了。”楊晶澤說，雖說自己負責的大多數配送都比較順利，但也難免有部分客戶對中間號不了解，從而影響配送節奏。“以后中間號都統一成700開頭，配送溝通效率肯定更高，我每天能跑出來的訂單量肯定還會增長。”
停車繞行有望減少——今年33歲的王師傅已經跑了4年網約車。王師傅告訴記者，很多網約車上車點有“限時?？?rdquo;要求，車輛到達后如果難以第一時間聯系到乘客上車，經常要開出繞行、重新進站。
“滴滴等主流網約車平臺，都會提供APP端內消息和中間號通話兩種方式聯系乘客。如果在人多、嘈雜的場合，信息和打電話都沒法更快速找到乘客，就需要邊繞行邊嘗試繼續聯系。”他說，試點普及后，乘客一看到“700”開頭號碼就知道可能是網約車來電，有望讓自己每一趟接單都能更順暢，減少無謂的停車等待或繞行。
凈化通信環境，生產生活更便利
那么，目前手機軟件是如何識別中間號和推銷、詐騙電話的？700專用號碼投用后又會產生哪些影響？
360手機安全專家葛健告訴本報記者，目前手機管家對于來電號碼的標記識別機制，主要依托用戶主動標記、機器學習及企業合作展開。比如，用戶使用“騷擾攔截”功能，系統就會對其已接通的呼叫號碼進行自主標記反饋，后續再通過機器學習算法等方式，依據不同策略形成標記下發體系、構建標記模型。
“對于快遞、外賣、網約車等服務類企業來電的中間號，我們通過‘號碼標記+數據共享’的合作模式實現號碼識別，在號碼標識上直接展現對應的服務內容，以有效避免被用戶反饋為騷擾號碼的情況出現。不過，詐騙類號碼的呼叫頻率、存活周期、啟用周期等與普通號碼不同，具有較高隱蔽性。為更準確識別此類號碼，我們會在用戶主動標記的基礎上增加更為精準嚴格的篩選規則，結合真實案例反饋來判斷。”葛健說。
黃荷仙說，《通知》明晰了應用平臺提供方、基礎電信業務經營者、業務使用方等三方參與主體的責任邊界和相關要求。比如，號碼保護服務業務由應用平臺提供方、基礎平臺提供方和業務使用方三者協同開展。未來，應用平臺提供方應申請700專用號碼資源，承擔號碼管理、業務使用方管理、應用場景管理職責，建立完備的非應邀商業電子信息綜合防控體系，承擔防范治理電信網絡詐騙法律責任。業務使用方要積極完成業務系統改造和遷移，加強號碼保護服務業務的使用場景和使用人管理，防范將號碼保護服務用于撥打詐騙、商業營銷電話或發送詐騙、商業營銷信息等。“相關主體一定要嚴格落實試點方案要求，保障700號碼可用可信。”黃荷仙說。
合力凈化通信環境，將更好護航生產生活便利化。
家住浙江省杭州市的方瀟楠負責公司對外聯絡事宜，平時接到的騷擾電話比較多。“這些陌生號碼主要是課程推銷、貸款推銷等?，F在看到外地來電，有時我索性就不接了。”方瀟楠說，今后快遞、外賣等正常聯絡統一用700專用號碼是件好事，可以讓自己避免漏接，獲得更好的服務體驗。
“如果我忙起來，難以第一時間準確甄別快遞小哥使用的這些中間號和騷擾電話、詐騙電話有什么區別。國家有關部門規劃‘700’號碼作為專用號段后，有利于增強接聽辨識度，讓中間號有據可依。未來，希望運營商等相關方面發揮更大作用，避免這一號段被不法分子盜用。”武漢市民陳航對本報記者說。
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