我國電動(dòng)自行車社會(huì)保有量約3.8億輛，相當(dāng)于每4個(gè)人就擁有一輛電動(dòng)自行車。作為人們?nèi)粘６掏境鲂械闹匾煌üぞ撸妱?dòng)自行車的產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能影響重大。

9月1日起，新版強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》將正式實(shí)施。為推動(dòng)新國標(biāo)落地實(shí)施，工業(yè)和信息化部等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 加快新產(chǎn)品供應(yīng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從生產(chǎn)端、流通端、消費(fèi)端、管理端、服務(wù)端協(xié)同發(fā)力，加快優(yōu)質(zhì)電動(dòng)自行車產(chǎn)品市場(chǎng)供給。

保障新舊標(biāo)車平穩(wěn)過渡

《意見》從嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)管理、認(rèn)證管理、銷售監(jiān)督、登記管理、老舊車輛更新?lián)Q代、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、長效機(jī)制建設(shè)等7方面作出部署，推動(dòng)電動(dòng)自行車全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)按照新標(biāo)準(zhǔn)要求調(diào)整和適配，加快形成適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和監(jiān)管模式。

其中，老舊車輛更新?lián)Q代是廣大消費(fèi)者和商家最為關(guān)心的話題之一。為推動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車量產(chǎn)上市，及時(shí)滿足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)新舊標(biāo)準(zhǔn)車輛的平穩(wěn)過渡，《意見》作出三方面部署：加快新標(biāo)車研發(fā)生產(chǎn)，強(qiáng)化檢測(cè)認(rèn)證保障，合理控制舊標(biāo)車增量。

在加快新標(biāo)車研發(fā)生產(chǎn)方面，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長何亞瓊介紹，相關(guān)部門將在主要產(chǎn)區(qū)開展新標(biāo)準(zhǔn)宣貫，定期調(diào)度重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品車型研發(fā)設(shè)計(jì)、配件采購、樣車試制、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作進(jìn)度，指導(dǎo)企業(yè)盡早推出符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并提出認(rèn)證申請(qǐng)。目前，雅迪、愛瑪、臺(tái)鈴、綠源4家企業(yè)已獲得14張新版標(biāo)準(zhǔn)的CCC證書。持續(xù)開展電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作，建立行業(yè)“白名單”，積極發(fā)揮相關(guān)企業(yè)的模范帶頭作用。

在強(qiáng)化檢測(cè)認(rèn)證保障方面，《意見》將指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則開展電動(dòng)自行車CCC認(rèn)證，及時(shí)滿足企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證需求，為符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車盡快上市供應(yīng)提供安全評(píng)估保障。加強(qiáng)CCC認(rèn)證全過程管理，嚴(yán)格檢查企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性要求落實(shí)情況，強(qiáng)化獲證后監(jiān)督，確保獲證產(chǎn)品持續(xù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

在合理控制舊標(biāo)車增量方面，何亞瓊說，對(duì)9月1日之前按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛，新標(biāo)準(zhǔn)額外給予了3個(gè)月的銷售過渡期，即在12月1日之前，舊標(biāo)準(zhǔn)車輛仍可繼續(xù)銷售。

“但我們建議消費(fèi)者從今天開始就優(yōu)先購買安全性更高、實(shí)用性更好的新標(biāo)準(zhǔn)車輛，減少身邊的安全隱患。”何亞瓊說，《意見》要求指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)及時(shí)提醒電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間，審慎提出舊版標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車認(rèn)證申請(qǐng)，確保舊標(biāo)準(zhǔn)的車輛可以在今年12月1日前完成消化、平穩(wěn)退市，避免造成資源浪費(fèi)。

推動(dòng)建立長效監(jiān)管機(jī)制

新版電動(dòng)自行車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施作為全鏈條整治工作的重要著力點(diǎn)，既關(guān)系到整治工作實(shí)效，更關(guān)系到行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

《意見》提出，建立長效監(jiān)管機(jī)制。“工業(yè)和信息化部將會(huì)同公安部、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家消防救援局等部門，持續(xù)鞏固深化電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治成效，共同推進(jìn)電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，以常態(tài)化監(jiān)管和長效化實(shí)施，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不打折扣、安全底線毫不放松，讓強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)成為群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的‘鐵保障’，切實(shí)提升電動(dòng)自行車本質(zhì)安全水平，守護(hù)人民群眾出行安全。”何亞瓊說。

具體來看，《意見》明確，在溯源調(diào)查方面，加強(qiáng)電動(dòng)自行車火災(zāi)及亡人交通事故全鏈條溯源調(diào)查工作，嚴(yán)肅追究相關(guān)環(huán)節(jié)責(zé)任。對(duì)于調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。全面開展案例警示、安全知識(shí)等教育，加強(qiáng)在重點(diǎn)社區(qū)的宣傳力度，確保各項(xiàng)措施落地見效。

在行業(yè)自律方面，督促電動(dòng)自行車及電池行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)以及電動(dòng)自行車、鋰電池行業(yè)規(guī)范條件有關(guān)要求，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，提高質(zhì)量控制能力和產(chǎn)品一致性。

何亞瓊還建議消費(fèi)者選購高品質(zhì)有保障的新標(biāo)準(zhǔn)車輛，深刻認(rèn)識(shí)到非法改裝車輛對(duì)自身和他人的危害，自覺抵制非法篡改等行為，堅(jiān)決不購買、不使用非法改裝車輛，為自己和他人的安全負(fù)責(zé)。

“電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治的效果，最終還是要體現(xiàn)在能否給人民群眾提供安全放心的產(chǎn)品和使用環(huán)境，體現(xiàn)在能否有效壓降火災(zāi)數(shù)量和人員傷亡。”國家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長孫毅軍說。

“工業(yè)和信息化部將會(huì)同各相關(guān)部門強(qiáng)化新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤問效，以常態(tài)促長效、以長效促提升，推動(dòng)電動(dòng)自行車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”何亞瓊說。

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新標(biāo)車安全在哪兒

“新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，將在降低火災(zāi)事故隱患和危害、減少交通事故風(fēng)險(xiǎn)、有效防范非法改裝、提升車輛整體安全性能、更好滿足消費(fèi)者日常使用需求等多方面產(chǎn)生效果。”工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長何亞瓊介紹。

如新標(biāo)準(zhǔn)通過優(yōu)化電動(dòng)自行車防火阻燃技術(shù)指標(biāo)，將塑料重量占比限制在整車重量的5.5%以下，能夠起到延緩火災(zāi)蔓延速度、降低燃燒強(qiáng)度以及減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)有毒氣體釋放量的效果。

同時(shí)，通過嚴(yán)格限制電動(dòng)機(jī)最高轉(zhuǎn)速等關(guān)鍵參數(shù)，確保車輛無法超速行駛，同時(shí)增加低速運(yùn)行時(shí)轉(zhuǎn)矩限值指標(biāo)，確保車輛能夠應(yīng)對(duì)爬坡等特殊工況。提升車輛制動(dòng)性能要求，車輛最大制動(dòng)距離降低為原來的一半左右，降低碰撞事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

另外，通過增加對(duì)蓄電池狀態(tài)等關(guān)鍵安全信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)要求，便于消費(fèi)者及時(shí)識(shí)別異常情況并加以處理。通過在銘牌、產(chǎn)品合格證上明確標(biāo)注建議使用年限，提醒消費(fèi)者及時(shí)淘汰超期服役產(chǎn)品。

國家市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司一級(jí)巡視員李春江介紹，電動(dòng)自行車整車、鋰離子蓄電池、充電器、乘員頭盔應(yīng)當(dāng)經(jīng)過CCC認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。消費(fèi)者識(shí)別選購質(zhì)量安全有保障的電動(dòng)自行車時(shí)，一看CCC認(rèn)證，二看產(chǎn)品合格證。“根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，出廠銷售的電動(dòng)自行車應(yīng)有產(chǎn)品合格證，一車一證。消費(fèi)者在購買時(shí)可核對(duì)隨車附帶產(chǎn)品合格證上的產(chǎn)品型號(hào)、整車編碼等信息參數(shù)。”李春江說。

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