中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。會(huì)議總結(jié)了2024年經(jīng)濟(jì)工作，系統(tǒng)部署了2025年經(jīng)濟(jì)工作，其中，有很多新提法、新舉措，關(guān)系明年經(jīng)濟(jì)大局。

01

全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求

“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”被列為明年經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)。

會(huì)議要求針對(duì)需求不足的突出癥結(jié)，著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求。

這吹響了全方位擴(kuò)內(nèi)需的號(hào)角。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳薩對(duì)三里河表示，全方位表明擴(kuò)內(nèi)需力度會(huì)更大，既擴(kuò)展深度和廣度，又豐富和完善政策工具。

按照會(huì)議部署，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，大力實(shí)施城市更新，等等。三里河注意到，會(huì)議還宣布了適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的消息。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所副所長(zhǎng)盛磊對(duì)三里河表示，擴(kuò)大內(nèi)需包括投資和消費(fèi)。有效益的投資與有潛能的消費(fèi)相互促進(jìn)，將打開廣闊增長(zhǎng)空間。一方面，要推動(dòng)有收入支撐的消費(fèi)，激發(fā)有潛能的消費(fèi)；另一方面，要保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)有合理回報(bào)的投資，形成產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、收入、消費(fèi)的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)“1+1>2”的良好互動(dòng)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

02

更加積極的財(cái)政政策

會(huì)議提出要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，這一基調(diào)由此前的積極變?yōu)榱烁臃e極。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)三里河說，更加積極的財(cái)政政策在當(dāng)前可以發(fā)揮多重作用，以必要的支出力度擴(kuò)大總需求，以內(nèi)需提振對(duì)沖外部的不確定性。

明年財(cái)政政策將打出組合拳，包括提高財(cái)政赤字率，增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債，增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，等等。

赤字率提高振奮人心，這將確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。

羅志恒認(rèn)為，這有利于擴(kuò)大支出力度，強(qiáng)化財(cái)政的逆周期調(diào)節(jié)能力，更好地防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)。赤字率公眾關(guān)注度非常高，更能傳遞政策意圖，具有較強(qiáng)的政策信號(hào)意義，釋放中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心，有利于穩(wěn)定預(yù)期。

03

適度寬松的貨幣政策

會(huì)議提出要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。三里河注意到，貨幣政策自2011年來首次從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向適度寬松。

招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼對(duì)三里河表示，這進(jìn)一步傳遞出積極明確的信號(hào)，有力提振各方信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

當(dāng)前的低物價(jià)為貨幣政策寬松提供了政策環(huán)境。會(huì)議提出，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

董希淼認(rèn)為，適度寬松的貨幣政策意味著貨幣供應(yīng)量將合理充裕，利率水平將處于低位，信貸環(huán)境將全面優(yōu)化，金融將進(jìn)一步加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持服務(wù)，更好體現(xiàn)支持性的貨幣政策立場(chǎng)，繼續(xù)降低企業(yè)和居民綜合融資成本，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供金融支持。

04

綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

會(huì)議提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。

中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)三里河表示，內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，破壞了市場(chǎng)的公平性和有效性，抑制了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，阻礙了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，可能導(dǎo)致資源錯(cuò)配和浪費(fèi)，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。因此，整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)是提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

朱克力建議，通過加強(qiáng)行業(yè)自律、完善法律法規(guī)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、支持企業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵措施的綜合實(shí)施，有望進(jìn)一步遏制內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢對(duì)三里河表示，上述表態(tài)指向性明確，特別是部分產(chǎn)能利用率偏低的行業(yè)，存在供給側(cè)調(diào)整的空間。

05

穩(wěn)住樓市股市

會(huì)議提出穩(wěn)住樓市股市。持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性。

自9月底一攬子增量政策落地以來，樓市、股市顯現(xiàn)回暖的積極跡象。

羅志恒認(rèn)為，樓市與股市，前者關(guān)系到居民存量財(cái)富，后者則是提高居民財(cái)產(chǎn)性收入的關(guān)鍵，穩(wěn)定了樓市與股市，就穩(wěn)住了居民資產(chǎn)負(fù)債表，也有望穩(wěn)住消費(fèi)和內(nèi)需。

總體來看，吳薩表示，會(huì)議傳遞了鮮明信號(hào)，政策不僅要持續(xù)，還要更加積極有為，給大家吃了定心丸，夯實(shí)了發(fā)展信心，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)會(huì)起到相當(dāng)大的支撐作用。

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