一方面，2024年中國國內生產總值(GDP)站上130萬億元人民幣的新臺階，人均GDP同步提升，2025年是“十四五”規劃收官之年，同時也是“十五五”規劃的謀劃之年；另一方面，外部環境變化帶來的不利影響加深，新舊動能轉換的壓力持續，中國經濟大船需要頂風破浪前行。

2025年中國經濟怎么走？未來中國經濟靠什么實現長期穩定發展？三里河專訪了經濟學家、北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫。

“今年中國經濟或好于2024年”

林毅夫指出，2025年中國經濟狀況總體來說會比2024年好。2024年中國經濟發展有個明顯特征——“前高、中低、后揚”。“后揚”是在去年9月份中央出臺一系列政策以后，經濟出現明顯復蘇。目前最重要的任務就是把去年9月份以來宣布的政策措施落實好。“2025年中國經濟會處于2024年最后一個季度‘后揚’的延續階段，經濟繼續復蘇。相信今年的經濟狀況總體來講會比2024年好。”

他也坦言，中國面臨外部挑戰和內部結構調整、新舊動能轉換過程中的各種挑戰。但總的來說，中國經濟機遇多于挑戰，“只要能夠把機遇充分發揮出來，相信2025年可以保持一個良好的經濟復蘇速度”。

“宏觀政策是短期、階段性的”

一些人認為，近期宏觀政策的調整意味著長期的政策轉向。但林毅夫指出，宏觀政策，不管是貨幣政策還是財政政策，主要是針對經濟周期波動，是短期的、階段性的。

從長期發展來說，最重要的是新質生產力不斷釋放，生產力水平不斷提高，這是帶來經濟長期增長的最主要基礎。他認為，抓住新興產業、未來產業的機遇，同時在傳統產業上，利用數字化、智能化、綠色化，推動產業的高端化、高效化、高質化，這些才是長期的。未來，中國的發展主要還是靠有效市場、有為政府的共同作用，調動企業家的積極性，并幫助其克服在技術創新、產業升級過程中的瓶頸障礙。

“中國有潛力實現長期穩定增長”

林毅夫表示，以2024年數據來看，按照全年平均匯率計算，中國人均GDP已達13445美元，而目前世界銀行高收入國家門檻是14005美元，中國與之僅相差4%。若中國今年實現5%或更高的經濟增長，就應該能夠跨過這個門檻。

他解釋，高收入國家的門檻是按照市場匯率計算的。市場匯率變化長期看生產力水平提升情況。中國的生產力水平提高速度是快于發達國家的。

但同時，它又受到美元尤其是美國貨幣政策的影響。近兩年美元升值帶動人民幣相應貶值。2022年時，約為1美元兌6.7元人民幣；現在大約為1美元兌7.2元人民幣，人民幣貶值7%左右。“如果沒有這7%左右的貶值，實際上，中國已經跨過了高收入國家門檻。”

林毅夫表示，除市場匯率外，還有另一個指標，就是按照購買力平價計算的GDP規模。按購買力平價計算，2014年時，中國GDP就已經超過美國，而且此后每年都在拉開和美國的差距。2023年，中國按照購買力平價計算的經濟規模已是美國的1.24倍。

“從長期來看，中國經濟可以保持比美國更高的增長，生產力水平提高的速度會比美國更快，我們邁過高收入國家的門檻指日可待，這是可以有信心的。”林毅夫說。

“地方的問題要對癥下藥”

中國在經濟轉型過程中，走的是漸進雙軌制改革之路。但推行逆周期財政政策時，實際主要是由地方政府經投資平臺舉債來進行基礎設施投資。

特別是2008年全球金融危機以來，世界經濟一直沒有真正復蘇，發達國家長期增長率在3%至3.5%之間，全球貿易增長速度放緩，對中國出口形成沖擊。為應對外部沖擊，中國持續推行積極的財政政策，這些政策都要地方政府配套，成為地方政府隱性債務增加的一個重要原因。

林毅夫表示，解決問題需要改革。逆周期措施的資金來源，主要應該來自于中央財政。針對當前的情形，中央也做了不少改革，比如由中央政府發專項債，由中央政府代替地方政府發債等。地方政府債務減輕，就能夠發揮更多作用。

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