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 為完善行業機構分類監管體系，證監會日前修改《證券公司分類監管規定》，將標題由《證券公司分類監管規定》調整為《證券公司分類評價規定》（以下簡稱“新規”），自2025年8月22日起實施。新規突出促進證券公司功能發揮，支持中小機構差異化發展、特色化經營，突出“打大打惡”導向，優化評價結果下調手段，適當調整扣分分值設置，提升評價的合理性。

  證券公司分類評價制度是證券公司監管的基礎性制度。《證券公司分類監管規定》于2009年發布實施，并于2010年、2017年和2020年作了3次修改，在引導證券公司強化合規風控、服務實體經濟和資本市場高質量發展方面發揮了重要作用。

  新規突出促進證券公司功能發揮的導向，完善評價框架。一是將“引導證券公司更好發揮功能作用，提升專業能力”作為立法目的寫入第一條，明確監管導向，并將“實現持續規范發展”修改為“實現高質量發展”。二是將現有評價框架調整為“風險管理能力、持續合規狀況、業務發展和功能發揮狀況”，明確功能發揮情況主要包括服務實體經濟和國家戰略情況，并授權中國證券業協會組織“功能發揮情況”專項評價。

  新規適當整合、優化業務發展指標，引導行業機構聚焦高質量發展，支持中小機構差異化發展、特色化經營。不再對總的營業收入按排名加分、減少規模類指標重復加分。適當擴大加分覆蓋面，將經紀、投行、資管等主要業務收入加分由前20名擴大到前30名，按名次加0.25分到2分不等，引導中小機構立足自身稟賦探索差異化發展道路，在相關細分業務領域的加分項中能夠“跳一跳、夠得著”。提升對凈資產收益率的加分力度，引導證券公司堅持集約型的發展方向、提升經營效率。增設證券公司自營投資權益類資產、資管產品投資權益類資產、代銷權益類基金產品、基金投顧發展等專項指標，引導證券公司在引入中長期資金、財富管理等領域加力發展，優化自營投資結構，提升服務實體經濟和投資者的能力和水平。

  新規突出“打大打惡”導向，優化評價結果下調手段，同時適當調整扣分分值設置，提升評價的合理性。新規完善有關公司評價結果下調手段的適用范圍，明確對存在重大違法違規的公司可以直接下調評價結果，在行政處罰、行政監管措施、紀律處分和自律管理措施扣分基礎上，突出整體實質研判的原則，為在實踐中針對重大惡性案件下調公司評價結果預留空間。按照“過罰相當”原則，以行政監管措施的扣分分值為參照基礎，適當提高“資格罰”紀律處分扣分分值，強化自律措施懲戒力度；同時適當優化行政處罰扣分分值，使其分值梯度與其他扣分項和加分項保持總體均衡。

  業內機構認為，新規進一步完善證券公司監管評價框架，校正行業機構定位、提升治理水平，將更好發揮分類評價制度的監管“指揮棒”作用。方正證券表示，時隔5年券商分類評價體系再修訂，順應了資本市場高質量發展要求，校正行業機構定位，完善制度框架。本次分類評級修訂重點突出證券行業功能性發揮，引導頭部券商提升經營效率、鼓勵中小券商發展特色化業務，行業集中度有望繼續提升。

  證監會表示，下一步將持續健全行業分類監管體系，推進建設一流投資銀行和投資機構，更好服務實體經濟和資本市場高質量發展。

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